2018年12月職工政治理論學(xué)習(xí)材料
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在紀(jì)念劉少奇同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話
（2018年11月23日）
◎ 習(xí)近平
同志們，朋友們：
今天，我們懷著十分崇敬的心情，在這里隆重集會(huì)，紀(jì)念劉少奇同志誕辰120周年，緬懷他為黨和人民事業(yè)建立的不朽功勛，追思他為民族獨(dú)立和人民解放、國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福不懈奮斗的光輝生涯，學(xué)習(xí)和繼承他的崇高精神風(fēng)范，激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民為全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而繼續(xù)奮斗。
劉少奇同志是偉大的馬克思主義者，偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家、理論家，黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，中華人民共和國(guó)開(kāi)國(guó)元?jiǎng)?，是黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員。
劉少奇同志的英名，同中國(guó)人民、中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)波瀾壯闊的奮斗歷史緊密相連。他為中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)殫精竭慮、嘔心瀝血，在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化、教育、外交和黨的建設(shè)等領(lǐng)域都建立了卓著功勛，受到全黨全軍全國(guó)各族人民衷心愛(ài)戴。
1898年，劉少奇同志出生于湖南省寧鄉(xiāng)縣炭子沖。在他的青少年時(shí)期，中華民族正陷入內(nèi)憂外患的深重苦難之中，人民流離失所、國(guó)家山河破碎的悲慘境況令人痛徹心扉。劉少奇同志青年時(shí)代就立下拯救民族危難的遠(yuǎn)大志向，積極投身反對(duì)袁世凱同日本帝國(guó)主義簽訂“二十一條”的斗爭(zhēng)，寫下了“誓雪國(guó)恥，毋忘國(guó)恥”的血書。在五四愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)洗禮下，他走上探索爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放的道路，并在1920年加入社會(huì)主義青年團(tuán)。1921年，他在莫斯科東方大學(xué)系統(tǒng)學(xué)習(xí)《共產(chǎn)黨宣言》、《共產(chǎn)主義ABC》、《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》等馬克思主義著作，堅(jiān)信馬克思主義“確實(shí)是真理，確能救中國(guó)”，這年冬天他正式轉(zhuǎn)為中國(guó)共產(chǎn)黨黨員。從此，劉少奇同志把畢生精力毫無(wú)保留地奉獻(xiàn)給了黨和人民事業(yè)。
從中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期到土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，劉少奇同志在工人運(yùn)動(dòng)和黨在白區(qū)工作等方面作出杰出貢獻(xiàn)。1922年春天，劉少奇同志根據(jù)黨的指示回國(guó)，參與領(lǐng)導(dǎo)聞名全國(guó)的安源路礦工人大罷工，這是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)并取得完全勝利的工人斗爭(zhēng)，提高了黨組織在工人群眾中的威信。他組織領(lǐng)導(dǎo)的安源路礦工人俱樂(lè)部和漢冶萍總工會(huì)是當(dāng)時(shí)全國(guó)最大的產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織，成為激勵(lì)全國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的一面旗幟，劉少奇同志也因此成為我國(guó)著名工人運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖和主要領(lǐng)導(dǎo)人之一。在轟轟烈烈的大革命時(shí)期，劉少奇同志參加領(lǐng)導(dǎo)五卅運(yùn)動(dòng)、省港大罷工、武漢工人奪回英租界的斗爭(zhēng)。
大革命失敗后，劉少奇同志是正確路線在白區(qū)工作中的代表。他先后在白色恐怖籠罩的上海、北平、天津、哈爾濱等地領(lǐng)導(dǎo)黨的地下工作，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，披荊斬棘開(kāi)展工作，同黨內(nèi)“左”傾錯(cuò)誤進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。他參加中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征，在遵義會(huì)議上堅(jiān)定支持以毛澤東同志為代表的正確主張。
紅軍長(zhǎng)征勝利到達(dá)陜北后，黨中央派劉少奇同志前往民族救亡浪潮高漲的華北地區(qū)。他堅(jiān)決貫徹黨中央建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針，從思想上理論上清算“左”傾關(guān)門主義和冒險(xiǎn)主義的錯(cuò)誤，迅速恢復(fù)和發(fā)展黨在華北地區(qū)的組織，實(shí)現(xiàn)了黨在白區(qū)工作的歷史性轉(zhuǎn)變。
全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，劉少奇同志屢次臨危受命，先后擔(dān)任中共中央北方局書記、中原局書記、華中局書記，領(lǐng)導(dǎo)在三大戰(zhàn)略區(qū)發(fā)展黨組織、開(kāi)辟根據(jù)地、壯大黨領(lǐng)導(dǎo)的人民抗日武裝。他堅(jiān)定執(zhí)行黨中央和毛澤東同志提出的開(kāi)展獨(dú)立自主的敵后抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略方針，放手發(fā)動(dòng)群眾，出色完成黨交付的重任。皖南事變后，劉少奇同志臨危受命，出任新四軍政委，同陳毅等同志一起，重建新四軍軍部，領(lǐng)導(dǎo)華中軍民粉碎了國(guó)民黨企圖消滅新四軍的陰謀，為把新四軍建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的一支鐵軍作出重大貢獻(xiàn)。劉少奇同志受毛澤東同志委托，指導(dǎo)山東建立統(tǒng)一的政治軍事領(lǐng)導(dǎo)中心，調(diào)整策略方針和各方面政策，使山東抗日根據(jù)地迎來(lái)大發(fā)展局面。
1943年春，劉少奇同志回到延安，協(xié)助毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)延安整風(fēng)、總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、籌備黨的七大。他撰寫的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》、《論黨內(nèi)斗爭(zhēng)》等著作豐富了黨的建設(shè)理論，教育了一代又一代共產(chǎn)黨人。在黨的七大上，劉少奇同志在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中對(duì)“毛澤東思想”作出完整概括和系統(tǒng)闡述，指出毛澤東思想“是我們黨和我國(guó)人民在長(zhǎng)期奮斗中最大的收獲與最大的光榮，它將造福于我國(guó)民族至遙遠(yuǎn)的后代”。他說(shuō)：“我們黨和許多黨員，曾經(jīng)因?yàn)槔碚撋系臏?zhǔn)備不夠，因而在工作中吃了不少的徘徊摸索的苦頭，走了不少的不必要的彎路。但現(xiàn)在已經(jīng)由于毛澤東同志的艱巨工作和天才創(chuàng)造，為我們黨和中國(guó)人民在理論上作了充分準(zhǔn)備，這就要極大地增強(qiáng)我們黨和中國(guó)人民的信心和戰(zhàn)斗力量，極大地加速中國(guó)革命勝利的進(jìn)程。”
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，毛澤東同志赴重慶談判期間，劉少奇同志代理中共中央主席，在形勢(shì)急劇變化的重要關(guān)頭，主持制定“向北發(fā)展，向南防御”的戰(zhàn)略方針，指導(dǎo)東北實(shí)施“讓開(kāi)大路，占領(lǐng)兩廂”的戰(zhàn)略部署，為建立鞏固的東北根據(jù)地奠定了基礎(chǔ)。他主持召開(kāi)全國(guó)土地會(huì)議，制定《中國(guó)土地法大綱》，這是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后中國(guó)共產(chǎn)黨公開(kāi)頒布的第一個(gè)關(guān)于土地制度改革的綱領(lǐng)性文件。劉少奇同志投入極大精力參與領(lǐng)導(dǎo)解放區(qū)土地改革，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)力量和群眾基礎(chǔ)。他受毛澤東同志委托對(duì)新民主主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入研究，提出比較完整的新中國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針的設(shè)想，為黨的七屆二中全會(huì)制定新中國(guó)建設(shè)藍(lán)圖作了重要理論準(zhǔn)備。他領(lǐng)導(dǎo)成立的華北人民政府為新中國(guó)成立后組建中央人民政府提供了組織和干部基礎(chǔ)。他率領(lǐng)中共代表團(tuán)訪問(wèn)蘇聯(lián)，完成黨中央賦予的重大使命，使新中國(guó)能夠較快爭(zhēng)取到國(guó)際上有力的政治支持和經(jīng)濟(jì)援助。
新中國(guó)成立后，劉少奇同志長(zhǎng)期主持中央一線工作。他主持制定土地改革法等文件，指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)村消滅了幾千年的封建土地制度。他參與制定憲法，為新中國(guó)憲法制定和實(shí)施作出貢獻(xiàn)。他參與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一個(gè)五年計(jì)劃的制定、審議、實(shí)施，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了明確方向和目標(biāo)。他是新中國(guó)第一任全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，用很大精力建立健全人民代表大會(huì)這個(gè)嶄新的制度，主持制定一大批重要法律法規(guī)，為新中國(guó)法律制度形成和發(fā)展起了重要作用。
劉少奇同志積極探索適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路，強(qiáng)調(diào)我們應(yīng)該根據(jù)中國(guó)特點(diǎn)采取適合中國(guó)情況的方法來(lái)進(jìn)行建設(shè)。在黨的八大上，他代表黨中央作政治報(bào)告，科學(xué)分析社會(huì)主義社會(huì)制度基本建立后我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，強(qiáng)調(diào)黨和全國(guó)人民的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，逐步滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。他提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)要既有計(jì)劃性，又有靈活性和多樣性，充分利用自由市場(chǎng)，利用價(jià)值規(guī)律來(lái)調(diào)節(jié)生產(chǎn)。他高度重視社會(huì)主義條件下正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題，高度重視由分配和物質(zhì)利益引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，高度重視由官僚主義作風(fēng)引發(fā)的干群矛盾等問(wèn)題，提出許多重要見(jiàn)解。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，他深入實(shí)際、深入群眾，堅(jiān)決支持和指導(dǎo)實(shí)施“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的正確方針，做了大量卓有成效的工作。他對(duì)改革經(jīng)濟(jì)管理體制提出許多指導(dǎo)意見(jiàn)，認(rèn)為如果生產(chǎn)關(guān)系跑到生產(chǎn)力的前頭就會(huì)破壞生產(chǎn)力，主張?jiān)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)行同產(chǎn)量聯(lián)系起來(lái)的責(zé)任制，在企業(yè)領(lǐng)域倡導(dǎo)試辦托拉斯，提出實(shí)行兩種教育制度和兩種勞動(dòng)制度，提議改革物資管理流通體制，等等，這些重要意見(jiàn)反映了他的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，也為黨的十一屆三中全會(huì)以后經(jīng)濟(jì)體制改革提供了有益借鑒。
劉少奇同志為把黨建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的馬克思主義政黨、鞏固黨的執(zhí)政地位作出了重要建樹(shù)。新中國(guó)成立后，他提出共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的八項(xiàng)條件，要求“為更高的共產(chǎn)黨員的條件而斗爭(zhēng)”，提出發(fā)展黨員“寧可數(shù)量少一些，但要保證質(zhì)量”，強(qiáng)調(diào)“我們黨是一個(gè)戰(zhàn)斗的組織，如果沒(méi)有集中統(tǒng)一的指揮，就不可能進(jìn)行任何一個(gè)勝利的戰(zhàn)斗”，提醒警惕執(zhí)政掌權(quán)后干部的變質(zhì)腐化問(wèn)題等，為我們黨在執(zhí)政條件下保持自身的先進(jìn)性和純潔性作了積極探索。
在“文化大革命”中，劉少奇同志遭到林彪、“四人幫”反革命集團(tuán)的殘酷迫害，不幸蒙冤致死。在最艱難的時(shí)刻，他仍以共產(chǎn)黨員的高度責(zé)任感，向黨中央建議“盡早結(jié)束‘文化大革命’，使國(guó)家少受損失”，堅(jiān)信“好在歷史是人民寫的”。人民書寫的歷史是最公正的。1980年，黨的十一屆五中全會(huì)為劉少奇同志平反昭雪，高度評(píng)價(jià)劉少奇同志的光輝一生。劉少奇同志的英名和功勛將永遠(yuǎn)為中國(guó)人民所銘記。
同志們、朋友們！
劉少奇同志數(shù)十年如一日的不懈奮斗，在我們黨的歷史上、在中華民族走向偉大復(fù)興的歷史上占有重要地位。劉少奇同志的崇高品德和高尚情操，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)都是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民學(xué)習(xí)的光輝榜樣。
——劉少奇同志是不忘初心、對(duì)黨忠誠(chéng)的光輝榜樣。共產(chǎn)黨人堅(jiān)持的初心，就是對(duì)共產(chǎn)主義理想的堅(jiān)定信仰，就是對(duì)黨和人民事業(yè)的永遠(yuǎn)忠誠(chéng)。劉少奇同志說(shuō)：“一個(gè)人，特別是一個(gè)黨員，為了黨，為了社會(huì)進(jìn)化與人類解放，為了千百萬(wàn)勞苦大眾的共同長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益而奮斗到底，直至終身，甚至犧牲自己的生命，是最值得”。他還強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)共產(chǎn)黨員，在任何情況下，能夠不能夠把自己個(gè)人的利益絕對(duì)地?zé)o條件地服從黨的利益，是考驗(yàn)這個(gè)黨員是否忠于黨、忠于革命和共產(chǎn)主義事業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。”劉少奇同志是這樣說(shuō)的，也是這樣做的。在白色恐怖下，他兩次被捕入獄，面對(duì)嚴(yán)酷考驗(yàn)，他正氣凜然、堅(jiān)貞不屈。他在黨內(nèi)多次受到“左”傾錯(cuò)誤的排斥，卻從不計(jì)較個(gè)人得失。劉少奇同志50歲生日的時(shí)候，朱德同志在一首詩(shī)里稱贊他：“真理尋求得，平生能堅(jiān)持。”即使在“文化大革命”那樣艱難的時(shí)刻，他仍然誓言“一個(gè)革命者，生為革命，死也永遠(yuǎn)為共產(chǎn)主義事業(yè)，一心不變”。
心中有信仰，行動(dòng)有力量。今天，我們學(xué)習(xí)劉少奇同志，就要牢記理想信念是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，在立根固魂上下功夫，把共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想同中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想統(tǒng)一起來(lái)、同我們正在做的事情統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人理想信念，為共產(chǎn)主義奮斗終身。
——劉少奇同志是堅(jiān)持真理、實(shí)事求是的光輝榜樣。劉少奇同志說(shuō)：“我們黨從來(lái)就不害怕指出與批評(píng)自己的缺點(diǎn)或錯(cuò)誤。過(guò)去的一切缺點(diǎn)與錯(cuò)誤，都將成為我們今后爭(zhēng)取勝利的教訓(xùn)。”“真理是最可靠的”。他還說(shuō)：“必須把樹(shù)立實(shí)事求是的作風(fēng)，作為加強(qiáng)黨性的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”針對(duì)那些弄虛作假、欺上瞞下的歪風(fēng)邪氣，劉少奇同志嚴(yán)厲批評(píng)說(shuō)，這“不但是同我們黨的實(shí)事求是的作風(fēng)不相容，也不止是黨性不純的表現(xiàn)，而且是丟掉了共產(chǎn)黨人應(yīng)該有的忠誠(chéng)老實(shí)的態(tài)度，是喪失黨性的表現(xiàn)”。劉少奇同志一生從不隱瞞自己的政治觀點(diǎn)，光明磊落，襟懷坦蕩，敢于講真話、講實(shí)話，也鼓勵(lì)別人講真話。他一生為真理而奮斗，凡符合實(shí)際的，符合人民利益的，他就堅(jiān)持；凡經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)不符合實(shí)際的，他就勇于在工作中加以改正。
堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，是黨和人民事業(yè)從勝利走向勝利的重要保證。今天，我們學(xué)習(xí)劉少奇同志，就要始終實(shí)事求是，勇于直面問(wèn)題，隨時(shí)準(zhǔn)備堅(jiān)持真理，隨時(shí)準(zhǔn)備修正錯(cuò)誤。只有做到了這一點(diǎn)，才能把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，讓21世紀(jì)中國(guó)的馬克思主義展現(xiàn)出更強(qiáng)大、更有說(shuō)服力的真理力量。
——劉少奇同志是敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)造的光輝榜樣。劉少奇同志說(shuō)：“共產(chǎn)黨員的精神，是積極上進(jìn)的精神、獨(dú)立創(chuàng)造的精神。”“要完成任何偉大的事業(yè)，都必須有吃苦耐勞的精神，都必須有意識(shí)地把較為艱苦和困難的工作擔(dān)當(dāng)起來(lái)。”他還說(shuō)：“共產(chǎn)黨員的革命氣概，應(yīng)該是充分估計(jì)困難，而且在最困難的時(shí)候，還是挺起腰桿前進(jìn)。”劉少奇同志在革命緊急關(guān)頭，總是不避艱險(xiǎn)，到最困難的地方去，挑最重的擔(dān)子。1936年初，黨中央派劉少奇同志去北方局工作，有同志對(duì)他說(shuō)：你這次去白區(qū)，是重返虎穴，任務(wù)艱巨吶！他果斷回答：不入虎穴，焉得虎子。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，他負(fù)責(zé)中央一線工作，領(lǐng)導(dǎo)克服困難的斗爭(zhēng)。面對(duì)各種復(fù)雜險(xiǎn)峻的形勢(shì)，劉少奇同志堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，善于在復(fù)雜的環(huán)境中統(tǒng)攬全局、縝密分析，提出和實(shí)施切實(shí)可行的政策。
共產(chǎn)黨人必須做改造社會(huì)、改造世界的擔(dān)當(dāng)者，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面困難。今天，我們學(xué)習(xí)劉少奇同志，就要堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要以強(qiáng)烈的使命感，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，跟上時(shí)代要求，跟上實(shí)踐要求，跟上人民要求，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的路線方針政策。
——劉少奇同志是勤于學(xué)習(xí)、知行合一的光輝榜樣。劉少奇同志說(shuō)：“革命者要改造和提高自己，必須參加革命的實(shí)踐，絕不能離開(kāi)革命的實(shí)踐；同時(shí)，也離不開(kāi)自己在實(shí)踐中的主觀努力，離不開(kāi)在實(shí)踐中的自我修養(yǎng)和學(xué)習(xí)。”他還說(shuō)：“一個(gè)共產(chǎn)黨員如果不努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義的理論和方法，如果不用馬克思列寧主義指導(dǎo)自己的思想和行動(dòng)，他要在一切革命斗爭(zhēng)中堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)，體現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想意識(shí)，這也是不可能的。”針對(duì)革命勝利后一些人驕傲自滿，認(rèn)為不讀馬列主義的書也能當(dāng)縣委書記、地委書記的糊涂認(rèn)識(shí)，他說(shuō)：“不是說(shuō)勝利了，馬克思的書就不要讀了，恰恰相反，特別是革命勝利了，更要多讀理論書籍，熟悉理論，否則由于環(huán)境的復(fù)雜，危險(xiǎn)更大。”劉少奇同志善于向書本學(xué)習(xí)，善于向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，更善于把這兩方面的學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)。他注重把馬克思主義基本原理同中國(guó)革命和建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合，對(duì)許多理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行具體分析，大膽探索，提出自己的見(jiàn)解。他善于把豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提升到理論高度，用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展。劉少奇同志觀察問(wèn)題深刻透徹，分析事物鞭辟入里，揭露矛盾尖銳潑辣，表現(xiàn)出一個(gè)馬克思主義理論家的可貴品格。劉少奇同志深刻總結(jié)和提煉我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻總結(jié)和提煉我們黨治黨治國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)，為毛澤東思想形成和發(fā)展作出了重大理論貢獻(xiàn)。
重視學(xué)習(xí)是我們黨推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。今天，我們學(xué)習(xí)劉少奇同志，就要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，在全黨營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)。學(xué)習(xí)本領(lǐng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的第一位本領(lǐng)，同時(shí)要善于把學(xué)到的本領(lǐng)運(yùn)用到實(shí)際工作中去，努力做到知行合一、以知促行、以行求知。
——劉少奇同志是心系人民、廉潔奉公的光輝榜樣。劉少奇同志說(shuō)過(guò)：“人民的利益，即是黨的利益。除了人民的利益之外，黨再無(wú)自己的特殊利益。最廣大人民群眾的最大利益，即是真理的最高標(biāo)準(zhǔn)，即是我們黨員一切行動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。”劉少奇同志堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，把自己看作是人民的勤務(wù)員。劉少奇同志在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中嚴(yán)厲批評(píng)把個(gè)人利益擺在黨和人民利益之上的種種自私自利的思想。劉少奇同志對(duì)講排場(chǎng)、擺闊氣、假公濟(jì)私的現(xiàn)象深惡痛絕，強(qiáng)調(diào)這是絕對(duì)不能允許的。他說(shuō)：“我們黨從最初起，就是為了服務(wù)于人民而建立的，我們一切黨員的一切犧牲、努力和斗爭(zhēng)，都是為了人民群眾的福利和解放，而不是為了別的。這就是我們共產(chǎn)黨人最大的光榮和最值得驕傲的地方。”他在白區(qū)工作時(shí)，經(jīng)常經(jīng)手幾萬(wàn)元的黨的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，但他分文不動(dòng)，每天只買些蘿卜燴點(diǎn)饃維持生活。他經(jīng)常輕裝簡(jiǎn)從，深入群眾、深入基層，傾聽(tīng)群眾呼聲，心系群眾安危。他同掏糞工人時(shí)傳祥結(jié)下的友情，成為黨同人民群眾血肉聯(lián)系的生動(dòng)縮影。家鄉(xiāng)的一些親戚看到他當(dāng)了國(guó)家主席，跑到北京找他辦事，劉少奇同志嚴(yán)肅告訴他們：“不錯(cuò)，我是國(guó)家主席，硬著頭皮給你們辦這些事，也不是辦不成。可是不行??！我是國(guó)家主席不假，但我是共產(chǎn)黨員，不能隨便行使自己的職權(quán)。”他回家鄉(xiāng)農(nóng)村調(diào)查時(shí)，有時(shí)睡在養(yǎng)豬場(chǎng)飼養(yǎng)員用過(guò)的鋪了稻草的木板床上，有時(shí)睡在縣委會(huì)議室的一張長(zhǎng)方形的會(huì)議桌上，有時(shí)睡在大隊(duì)部用兩條長(zhǎng)凳架著的門板上。他教育子女不能搞特殊化、不能脫離群眾，要求身邊工作人員不請(qǐng)客、不迎送，不準(zhǔn)向地方提任何要求和接受任何禮物。他還對(duì)子女說(shuō)：“爸爸是人民的兒子。你們也一定要做人民的好兒女。永遠(yuǎn)跟著黨，永遠(yuǎn)為人民。”這些平凡小事體現(xiàn)了一名真正共產(chǎn)黨人艱苦奮斗、廉潔奉公的人民公仆本色。
每一個(gè)共產(chǎn)黨員，不論職位多高，都是人民的勤務(wù)員。今天，我們學(xué)習(xí)劉少奇同志，就要始終堅(jiān)守人民立場(chǎng)，把人民群眾放在心中最高位置，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，把為人民謀幸福作為根本職責(zé)。全黨同志要時(shí)刻牢記，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是用來(lái)為黨和人民做事的，只能用來(lái)為黨分憂、為國(guó)干事、為民謀利。要心有所畏、言有所戒、行有所止，任何時(shí)候都不搞特權(quán)，不以權(quán)謀私，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
同志們、朋友們！
劉少奇同志說(shuō)過(guò)：“共產(chǎn)主義事業(yè)是我們的終身事業(yè)。我們終身的一切活動(dòng)，都是為了這個(gè)事業(yè)，而不是為了別的。”為共產(chǎn)主義奮斗終身的堅(jiān)定信念，激勵(lì)著一代又一代共產(chǎn)黨人，風(fēng)雨無(wú)阻、砥礪前行。歷史的接力棒已經(jīng)交到了我們手中。我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，就是劉少奇同志等老一輩革命家一生奮斗的偉大事業(yè)的繼承和發(fā)展。
經(jīng)過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民近百年的不懈奮斗，經(jīng)過(guò)中華人民共和國(guó)近70年的風(fēng)雨前行，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的開(kāi)拓前進(jìn)，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。全黨全國(guó)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，奮發(fā)進(jìn)取，埋頭苦干，努力創(chuàng)造屬于新時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)，把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大目標(biāo)一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！
（新華社北京2018年11月23日電）
中央紀(jì)委公開(kāi)曝光六起形式主義、官僚主義典型問(wèn)題
中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，有效遏制了“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)金色名片。但我們必須清醒看到，“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性復(fù)雜性，特別是形式主義、官僚主義問(wèn)題在一些地區(qū)和領(lǐng)域仍然突出，成為解決“四風(fēng)”問(wèn)題的“絆腳石”“攔路虎”，干部群眾反映強(qiáng)烈，必須下大氣力重點(diǎn)突破和解決。為鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，中央紀(jì)委日前對(duì)6起形式主義、官僚主義問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)曝光。
內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦原黨組書記、主任劉忠誠(chéng)等人貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署不力、作風(fēng)漂浮等問(wèn)題。劉忠誠(chéng)等人在扶貧攻堅(jiān)工作中搞形式主義、官僚主義，在貧困戶建檔立卡工作中，沒(méi)有考慮貧困人口分布客觀實(shí)際情況，“一刀切”地將國(guó)務(wù)院扶貧辦確認(rèn)的貧困人口規(guī)模僅局限在國(guó)家級(jí)貧困旗縣、自治區(qū)級(jí)貧困旗縣，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)、貧困戶漏評(píng)率高。2017年9月，自治區(qū)扶貧辦組織開(kāi)展工作檢查考核時(shí)，未充分考慮不同區(qū)域存在差距和路途較遠(yuǎn)等因素，致使檢查考核方案脫離實(shí)際，同時(shí)在檢查考核中未督促落實(shí)配備蒙語(yǔ)翻譯、抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)的檢查人員等要求，致使檢查考核流于形式，檢查考核結(jié)果不客觀不實(shí)際。同時(shí)，自治區(qū)扶貧辦還存在違規(guī)向扶貧基金會(huì)借款74萬(wàn)余元為職工發(fā)放福利、違規(guī)挪用公用經(jīng)費(fèi)為班子成員支付房租和公車補(bǔ)助、挪用234萬(wàn)余元扶貧專項(xiàng)資金等問(wèn)題，劉忠誠(chéng)對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。劉忠誠(chéng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，撤銷內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委委員職務(wù)，由正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)降為副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。其他相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)處理。
福建省莆田市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)陳國(guó)華在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中行動(dòng)少落實(shí)差、僅以文件貫徹文件問(wèn)題。2017年7月以來(lái)，莆田市委、市政府多次召開(kāi)會(huì)議部署保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治污染問(wèn)題整改工作，并明確由市海洋與漁業(yè)局牽頭整改違規(guī)養(yǎng)殖影響海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。陳國(guó)華既沒(méi)有及時(shí)組織傳達(dá)、部署有關(guān)工作，也沒(méi)有及時(shí)有效督促落實(shí)。2017年11月，該局推進(jìn)這項(xiàng)工作不力被通報(bào)批評(píng)后，陳國(guó)華仍沒(méi)有按要求拿出工作方案和具體措施，也未督促相關(guān)業(yè)務(wù)科室抓落實(shí)。2017年12月13日，上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)駐該市檢查，次日該局才照搬照抄上級(jí)文件下發(fā)工作方案，且該方案沒(méi)有細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限和具體措施。陳國(guó)華受到政務(wù)警告處分。
江西省撫州市人力資源社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱人社局）黨組成員、副局長(zhǎng)徐能華，市人社局原黨組成員、醫(yī)保局局長(zhǎng)孔詠春等人貫徹執(zhí)行中央精神和上級(jí)要求打折扣、做選擇、搞變通問(wèn)題。2017年12月，為落實(shí)中央和省有關(guān)工作要求，減輕城鄉(xiāng)居民特別是貧困人員門診醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，撫州市政府決定從2018年開(kāi)始將城鄉(xiāng)居民普通門診由家庭賬戶制度調(diào)整為門診統(tǒng)籌制度，并安排市人社局牽頭負(fù)責(zé)門診統(tǒng)籌政策的制定和調(diào)整。徐能華、孔詠春等市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人在起草相關(guān)文件過(guò)程中不講大局，僅站在本部門角度選擇性執(zhí)行文件、擅自取舍文件內(nèi)容，且重大事項(xiàng)不報(bào)告、不說(shuō)明，違反程序自行制定并于2018年2月9日下發(fā)了該市基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌管理實(shí)施細(xì)則。該細(xì)則不僅沒(méi)有減輕困難群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，反而會(huì)增加貧困人員醫(yī)療費(fèi)用支出，與市政府推行門診統(tǒng)籌制度的決策初衷相違背，在群眾中造成不良影響。5月17日，該文件被要求停止執(zhí)行。徐能華受到政務(wù)警告處分，孔詠春受到政務(wù)記過(guò)處分并調(diào)離人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)；市人社局黨組書記、局長(zhǎng)宋有志受到誡勉談話處理；其他相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)處理。
湖北省黃石市不動(dòng)產(chǎn)登記中心原負(fù)責(zé)人諶宏等人漠視群眾利益和疾苦等問(wèn)題。黃石市不動(dòng)產(chǎn)登記中心2016年7月成立以來(lái)，當(dāng)?shù)厝罕姺从?ldquo;辦證難、辦證慢”問(wèn)題一直較為突出，中央和省有關(guān)部門明確要求進(jìn)行核查處理，市政府多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)研究整改措施，市紀(jì)委派駐市房產(chǎn)局紀(jì)檢組約談了諶宏等人。但黃石市國(guó)土資源局、市房產(chǎn)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心重視不夠，行動(dòng)遲緩，一直未拿出切實(shí)可行的措施進(jìn)行整改。諶宏等人漠視群眾呼聲，對(duì)這一長(zhǎng)期訴求和意見(jiàn)消極應(yīng)付，一味強(qiáng)調(diào)客觀條件限制，拒不落實(shí)上級(jí)部門多次整改要求，反而擅自作出每天限號(hào)50個(gè)的受理業(yè)務(wù)決定，導(dǎo)致“辦證難、辦證慢”問(wèn)題始終未得到有效解決，甚至出現(xiàn)“哪怕閑著，沒(méi)有號(hào)，也不受理登記”的情況。市國(guó)土資源局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)缺乏主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，行動(dòng)上消極懈怠，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記中心存在的問(wèn)題聽(tīng)之任之，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重。市房產(chǎn)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)上級(jí)決策部署態(tài)度消極、執(zhí)行不力。諶宏受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分并降級(jí)；市國(guó)土資源局、市房產(chǎn)局相關(guān)責(zé)任人分別受到相應(yīng)處理。
遼寧省大連市發(fā)展改革委原黨組書記、主任顧強(qiáng)等人對(duì)解決群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題不擔(dān)當(dāng)不作為、消極應(yīng)付問(wèn)題。2016年12月，大連市部分企業(yè)對(duì)某服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)集體違法漲價(jià)，增加了群眾負(fù)擔(dān)，社會(huì)反映強(qiáng)烈。市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）黨組對(duì)此沒(méi)有予以足夠重視，未及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議研究處置，甚至錯(cuò)誤認(rèn)為物價(jià)局的事與發(fā)展改革委無(wú)關(guān)；在下屬單位提出處置意見(jiàn)后，仍然遲遲未作出明確決定。顧強(qiáng)等人缺乏主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，只是將有關(guān)情況上報(bào)市政府，沒(méi)有及時(shí)安排部署，加上對(duì)物價(jià)工作不了解，態(tài)度不明確、所提意見(jiàn)不及時(shí)、處置不果斷，致使當(dāng)?shù)仄渌惼髽I(yè)跟風(fēng)漲價(jià)，導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈、負(fù)面輿論持續(xù)發(fā)酵。在市領(lǐng)導(dǎo)十幾次批示提出要求后，市發(fā)展改革委仍未引起足夠重視，沒(méi)有及時(shí)積極采取措施阻止事態(tài)繼續(xù)發(fā)展，取而代之的是反復(fù)請(qǐng)示報(bào)告，致使該問(wèn)題拖延半年多時(shí)間未得到解決，造成了極其不良影響，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益和政府公信力。顧強(qiáng)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并被調(diào)離工作崗位；分管價(jià)格工作的市發(fā)展改革委黨組成員、副主任慈元堂受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；其他相關(guān)責(zé)任人均受到相應(yīng)處理。
甘肅省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)二處原處長(zhǎng)金中等人作風(fēng)慵懶、工作拖沓問(wèn)題。2017年7月，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金4000萬(wàn)元用于支持甘肅省貧困革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，7月11日省財(cái)政廳收到通知。但金中等人作風(fēng)慵懶、工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)工作不抓落實(shí)、只當(dāng)“二傳手”；時(shí)任分管副廳長(zhǎng)楊之春等領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)薄弱，官僚作風(fēng)嚴(yán)重，履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不到位，跟蹤抓落實(shí)不夠，直到12月6日省財(cái)政廳才完成專項(xiàng)資金分配工作，致使中央財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)扶貧資金在省級(jí)財(cái)政滯留了146天。省財(cái)政廳黨組被責(zé)令作出書面檢查；金中受到誡勉談話處理并被免職；楊之春被免職并調(diào)離省財(cái)政廳；具體經(jīng)辦人農(nóng)業(yè)二處主任科員楊雪受到降職處理，降為副主任科員；其他相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)處理。
中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，上述這6起問(wèn)題是典型的形式主義、官僚主義表現(xiàn)，嚴(yán)重影響了黨群關(guān)系，損害了黨和政府形象。這些受到處理的黨員干部，有的落實(shí)黨中央重大決策部署和上級(jí)要求照本宣科、生搬硬套，行動(dòng)少落實(shí)差，甚至打折扣、做選擇、搞變通；有的對(duì)群眾呼聲麻木不仁，對(duì)解決群眾實(shí)際困難和問(wèn)題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)；有的不尚實(shí)干、不求實(shí)效，不擔(dān)當(dāng)不作為不負(fù)責(zé)，作風(fēng)拖沓，慵懶怠政，甚至弄虛作假；有的為發(fā)文而發(fā)文，文件照抄照轉(zhuǎn)，檢查考核搞形式、走過(guò)場(chǎng)、不求實(shí)效。這些黨員干部受到嚴(yán)肅處理，教訓(xùn)極為深刻，廣大黨員干部務(wù)必引以為戒。
中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。形式主義、官僚主義的危害，首先是政治上的危害大，不僅貽誤工作、勞民傷財(cái)，更從根子上背離了黨性、丟掉了宗旨，最終會(huì)損害黨群干群關(guān)系、嚴(yán)重影響黨的形象和公信力，會(huì)像一堵無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，使我們黨失去根基、失去血脈、失去力量。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)決整治形式主義和官僚主義事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、事關(guān)黨的生死存亡、事關(guān)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興。各地區(qū)各部門各單位一定要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從政治高度認(rèn)識(shí)整治形式主義、官僚主義的極端重要性，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于反對(duì)形式主義、官僚主義一系列重要論述和重要指示精神，進(jìn)一步提高政治站位和政治覺(jué)悟，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的要求上來(lái)，不斷增強(qiáng)做好工作的使命感、責(zé)任感和主動(dòng)性、自覺(jué)性，把集中整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺在重要位置，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。
中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，整治形式主義、官僚主義關(guān)鍵要落實(shí)好黨委（黨組）的主體責(zé)任。近期，中央紀(jì)委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作意見(jiàn)》），明確了工作思路、工作重點(diǎn)、任務(wù)要求和具體措施。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重要任務(wù)和長(zhǎng)期任務(wù)，貫徹到各項(xiàng)工作中去，以落實(shí)《工作意見(jiàn)》為抓手和契機(jī)，主動(dòng)出擊、積極作為，不左顧右盼、不等待觀望，拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)、采取有效有力的措施，擼起袖子加油干，以真抓實(shí)干作風(fēng)大力整治形式主義、官僚主義，力求出實(shí)效見(jiàn)真章。要以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對(duì)象，堅(jiān)持以上率下，教育引導(dǎo)、督促推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，直面具體問(wèn)題，從貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署，到個(gè)人學(xué)習(xí)、調(diào)研檢查、起草文件、開(kāi)會(huì)講話等各個(gè)方面，主動(dòng)查擺、帶頭整改存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題，發(fā)揮示范表率作用，以行動(dòng)釋放信號(hào)、引領(lǐng)新風(fēng)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)大多數(shù)黨員干部。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部要先行一步，率先垂范。要聚焦突出問(wèn)題，把握共性、突出個(gè)性，強(qiáng)化“靶向治療”。認(rèn)真調(diào)研排查《工作意見(jiàn)》中指出的12個(gè)問(wèn)題，從本單位看得見(jiàn)、抓得住的具體問(wèn)題入手，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地突破，什么問(wèn)題突出就集中整治什么問(wèn)題，由易到難、逐步推進(jìn)，決不搞“一刀切”，決不用形式主義、官僚主義反對(duì)形式主義、官僚主義。要以糾正整改推進(jìn)，對(duì)查擺出的形式主義、官僚主義現(xiàn)象和問(wèn)題，要拿出有力措施、立行立改，咬住不放、持續(xù)用力，逐項(xiàng)整改并不斷鞏固整改成效，不達(dá)目的決不收兵，真正做到久久為功。
中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺(jué)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，全力抓好《工作意見(jiàn)》落實(shí)。要主動(dòng)積極履職盡責(zé)，把監(jiān)督挺在前面，推動(dòng)督促各級(jí)黨委（黨組）把查擺形式主義、官僚主義問(wèn)題列入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，作為巡視巡察、談心談話、干部考核考察、述責(zé)述廉等方面的重要內(nèi)容，強(qiáng)化日常監(jiān)督，抓早抓小。要進(jìn)一步暢通拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮廣大干部群眾的監(jiān)督作用，充分發(fā)揮媒體輿論的監(jiān)督作用，深挖重大事件事故背后存在的、執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的形式主義和官僚主義問(wèn)題。加強(qiáng)與扶貧、生態(tài)環(huán)境、民政等職能部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握并嚴(yán)肅查處相關(guān)重要領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，把嚴(yán)重影響黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)和群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問(wèn)題作為執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)處，對(duì)典型問(wèn)題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，以行動(dòng)體現(xiàn)決心；把查處形式主義、官僚主義問(wèn)題作為紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的重點(diǎn)，在查處領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時(shí)，既要查清貪污腐敗問(wèn)題，又要審查其形式主義、官僚主義問(wèn)題，并在審理報(bào)告中單獨(dú)列明。要在精準(zhǔn)上下功夫，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)量紀(jì)處理，對(duì)一般性問(wèn)題及時(shí)“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，防止小問(wèn)題造成大影響；對(duì)確實(shí)構(gòu)成違紀(jì)違法的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)集中整治工作的全程監(jiān)督，對(duì)工作不力遲緩、“走過(guò)場(chǎng)”“做虛功”“假把式”等以形式主義、官僚主義整治形式主義、官僚主義的，堅(jiān)決糾正；造成不良后果的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，抓作風(fēng)的人自身要作風(fēng)正。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從自身做起，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，帶頭排查和整改自身存在作風(fēng)問(wèn)題，在學(xué)懂弄通做實(shí)、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性貫徹落實(shí)黨中央決策部署上作表率，在反對(duì)形式主義、官僚主義上作表率，用好的作風(fēng)推動(dòng)、保障集中整治工作取得扎扎實(shí)實(shí)成效。
中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，整治形式主義、官僚主義是在新起點(diǎn)對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的再動(dòng)員、再部署、再出發(fā)、再深化。“四風(fēng)”問(wèn)題流弊已久、積習(xí)甚深、根深蒂固，與享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)相比，形式主義、官僚主義問(wèn)題更為頑固復(fù)雜、更為深層根本，整治難度更大、任務(wù)更艱巨。要時(shí)刻保持冷靜清醒的頭腦，以永遠(yuǎn)在路上的政治定力，以堅(jiān)決執(zhí)著的韌勁和恒心，在繼續(xù)盯緊盯住享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈的同時(shí)，以自我革命的精神整治形式主義、官僚主義，集中突破攻堅(jiān)，一刻不停歇地推動(dòng)糾正“四風(fēng)”工作向縱深發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，不斷深化作風(fēng)建設(shè)，把作風(fēng)建設(shè)這張金色名片越擦越亮。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年11月29日 06 版）
中共中央印發(fā)
《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》
近日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
通知指出，黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢(shì)，取得明顯成效。當(dāng)前，推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，必須貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。
通知指出，《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨章要求，既弘揚(yáng)“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，又體現(xiàn)基層創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨支部工作作出全面規(guī)范，是新時(shí)代黨支部建設(shè)的基本遵循。《條例》的制定和實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。
通知強(qiáng)調(diào)，重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的重要標(biāo)志。各級(jí)黨委（黨組）要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)把抓好黨支部作為黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，推動(dòng)《條例》落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。要抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，利用報(bào)紙、廣播、電視和手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒介，通過(guò)專題研討、集中培訓(xùn)等方式，使各級(jí)黨組織、廣大黨員特別是黨支部書記深入領(lǐng)會(huì)《條例》精神，全面掌握《條例》內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《條例》的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，把《條例》納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校（行政學(xué)院）教育課程，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓好黨支部工作、推動(dòng)黨支部建設(shè)的本領(lǐng)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)貫徹落實(shí)《條例》不力的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。中央組織部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促落實(shí)，確保各項(xiàng)規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。
通知要求，各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議，要及時(shí)報(bào)告黨中央。
《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》全文如下。
第一章 總 則
第一條 為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本條例。
第二條 黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開(kāi)展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。
第三條 黨支部工作必須遵循以下原則：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵守黨章，加強(qiáng)思想理論武裝，堅(jiān)定理想信念，不忘初心、牢記使命，始終保持先進(jìn)性和純潔性。
?。ǘ﹫?jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
（三）堅(jiān)持踐行黨的宗旨和群眾路線，組織引領(lǐng)黨員、群眾聽(tīng)黨話、跟黨走，成為黨員、群眾的主心骨。
?。ㄋ模﹫?jiān)持民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，提高解決自身問(wèn)題的能力，增強(qiáng)生機(jī)活力。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)。
第二章 組織設(shè)置
第四條 黨支部設(shè)置一般以單位、區(qū)域?yàn)橹?，以單?dú)組建為主要方式。企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍和武警部隊(duì)連（中）隊(duì)以及其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部。
黨支部黨員人數(shù)一般不超過(guò)50人。
第五條 結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，使黨的組織和黨的工作全覆蓋。
規(guī)模較大、跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織，專業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。
正式黨員不足3人的單位，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過(guò)5個(gè)。
為期6個(gè)月以上的工程、工作項(xiàng)目等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。
流動(dòng)黨員較多，工作地或者居住地相對(duì)固定集中，應(yīng)當(dāng)由流出地黨組織商流入地黨組織，依托園區(qū)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、駐外地辦事機(jī)構(gòu)等成立流動(dòng)黨員黨支部。
第六條 黨支部的成立，一般由基層單位提出申請(qǐng)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者單位基層黨委召開(kāi)會(huì)議研究決定并批復(fù)，批復(fù)時(shí)間一般不超過(guò)1個(gè)月。
基層黨委審批同意后，基層單位召開(kāi)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生黨支部委員會(huì)或者不設(shè)委員會(huì)的黨支部書記、副書記。批復(fù)和選舉結(jié)果由基層黨委報(bào)上級(jí)黨委組織部門備案。
根據(jù)工作需要，上級(jí)黨委可以直接作出在基層單位成立黨支部的決定。
第七條 對(duì)因黨員人數(shù)或者所在單位、區(qū)域等發(fā)生變化，不再符合設(shè)立條件的黨支部，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整或者撤銷。
黨支部的調(diào)整和撤銷，一般由黨支部報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者單位基層黨委批準(zhǔn)，也可以由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者單位基層黨委直接作出決定，并報(bào)上級(jí)黨委組織部門備案。
第八條 為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)，黨員組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以成立臨時(shí)黨支部。
臨時(shí)黨支部主要組織黨員開(kāi)展政治學(xué)習(xí)，教育、管理、監(jiān)督黨員，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行教育培養(yǎng)等，一般不發(fā)展黨員、處分處置黨員，不收繳黨費(fèi)，不選舉黨代表大會(huì)代表和進(jìn)行換屆。
臨時(shí)黨支部書記、副書記和委員由批準(zhǔn)其成立的黨組織指定。
臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)撤銷后，臨時(shí)黨支部自然撤銷。
第三章 基本任務(wù)
第九條 黨支部的基本任務(wù)是：
?。ㄒ唬┬麄骱拓瀼芈鋵?shí)黨的理論和路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織及本黨支部的決議。討論決定或者參與決定本地區(qū)本部門本單位重要事項(xiàng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)組織群眾，努力完成本地區(qū)本部門本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。
?。ǘ┙M織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)。做好思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作。
?。ㄈ?duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，突出政治教育，提高黨員素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。關(guān)懷幫扶生活困難黨員和老黨員。做好黨費(fèi)收繳、使用和管理工作。依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員。
?。ㄋ模┟芮新?lián)系群眾，向群眾宣傳黨的政策，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見(jiàn)，了解群眾訴求，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作，凝聚廣大群眾的智慧和力量。領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織，支持它們依照各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。
?。ㄎ澹?duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，發(fā)展政治品質(zhì)純潔的黨員。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦黨員、群眾中間的優(yōu)秀人才。
（六）監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國(guó)家、集體和群眾的利益。
?。ㄆ撸?shí)事求是對(duì)黨的建設(shè)、黨的工作提出意見(jiàn)建議，及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告重要情況。教育黨員、群眾自覺(jué)抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。
?。ò耍┌凑找?guī)定，向黨員、群眾通報(bào)黨的工作情況，公開(kāi)黨內(nèi)有關(guān)事務(wù)。
第十條 不同領(lǐng)域黨支部結(jié)合實(shí)際，分別承擔(dān)各自不同的重點(diǎn)任務(wù)：
?。ㄒ唬┐妩h支部，全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村的各類組織和各項(xiàng)工作，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)展工作，組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路，領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)治理，建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村。貧困村黨支部應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和帶領(lǐng)群眾，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
?。ǘ┥鐓^(qū)黨支部，全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本社區(qū)的各類組織和各項(xiàng)工作，圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉開(kāi)展工作，領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理，組織整合轄區(qū)資源，服務(wù)社區(qū)群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定、建設(shè)美好家園。
?。ㄈ﹪?guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨支部，保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，按規(guī)定參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策，服務(wù)改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設(shè)企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。
?。ㄋ模└咝Ｖ械狞h支部，保證監(jiān)督黨的教育方針貫徹落實(shí)，鞏固馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，筑牢學(xué)生理想信念根基，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，保證教學(xué)科研管理各項(xiàng)任務(wù)完成。
（五）非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨支部，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，依法維護(hù)各方合法權(quán)益，建設(shè)企業(yè)先進(jìn)文化，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
?。┥鐣?huì)組織中的黨支部，引導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)組織依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信從業(yè)，教育引導(dǎo)職工群眾增強(qiáng)政治認(rèn)同，引導(dǎo)和支持社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
?。ㄆ撸┦聵I(yè)單位中的黨支部，保證監(jiān)督改革發(fā)展正確方向，參與重要決策，服務(wù)人才成長(zhǎng)，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。事業(yè)單位中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的黨支部，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行討論和作出決定。
?。ò耍└骷?jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中的黨支部，圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍開(kāi)展工作，發(fā)揮對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督作用，協(xié)助本部門行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)、改進(jìn)工作。
（九）流動(dòng)黨員黨支部，組織流動(dòng)黨員開(kāi)展政治學(xué)習(xí)，過(guò)好組織生活，進(jìn)行民主評(píng)議，引導(dǎo)黨員履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利，充分發(fā)揮作用。對(duì)組織關(guān)系不在本黨支部的流動(dòng)黨員民主評(píng)議等情況，應(yīng)當(dāng)通報(bào)其組織關(guān)系所在黨支部。
?。ㄊ╇x退休干部職工黨支部，宣傳執(zhí)行黨的路線方針政策，根據(jù)黨員實(shí)際情況，組織參加學(xué)習(xí)，開(kāi)展黨的組織生活，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，引導(dǎo)他們結(jié)合自身實(shí)際發(fā)揮作用。
第四章 工作機(jī)制
第十一條 黨支部黨員大會(huì)是黨支部的議事決策機(jī)構(gòu)，由全體黨員參加，一般每季度召開(kāi)1次。
黨支部黨員大會(huì)的職權(quán)是：聽(tīng)取和審查黨支部委員會(huì)的工作報(bào)告；按照規(guī)定開(kāi)展黨支部選舉工作，推薦出席上級(jí)黨代表大會(huì)的代表候選人，選舉出席上級(jí)黨代表大會(huì)的代表；討論和表決接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、延長(zhǎng)預(yù)備期或者取消預(yù)備黨員資格；討論決定對(duì)黨員的表彰表?yè)P(yáng)、組織處置和紀(jì)律處分；決定其他重要事項(xiàng)。
村、社區(qū)重要事項(xiàng)以及與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)黨支部黨員大會(huì)討論。
黨支部黨員大會(huì)議題提交表決前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)充分討論。表決必須有半
數(shù)以上有表決權(quán)的黨員到會(huì)方可進(jìn)行，贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的黨
員的半數(shù)為通過(guò)。
第十二條 黨支部委員會(huì)是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
黨支部委員會(huì)會(huì)議一般每月召開(kāi)1次，根據(jù)需要可以隨時(shí)召開(kāi)，對(duì)黨支部重要工作進(jìn)行討論、作出決定等。黨支部委員會(huì)會(huì)議須有半數(shù)以上委員到會(huì)方可進(jìn)行。重要事項(xiàng)提交黨員大會(huì)決定前，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨支部委員會(huì)會(huì)議討論。
第十三條 黨員人數(shù)較多或者黨員工作地、居住地比較分散的黨支部，按照便于組織開(kāi)展活動(dòng)原則，應(yīng)當(dāng)劃分若干黨小組，并設(shè)立黨小組組長(zhǎng)。黨小組組長(zhǎng)由黨支部指定，也可以由所在黨小組黨員推薦產(chǎn)生。
黨小組主要落實(shí)黨支部工作要求，完成黨支部安排的任務(wù)。
黨小組會(huì)一般每月召開(kāi)1次，組織黨員參加政治學(xué)習(xí)、談心談話、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)等。
第十四條 黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)會(huì)議由黨支部書記召集并主持。書記不能參加會(huì)議的，可以委托副書記或者委員召集并主持。黨小組會(huì)由黨小組組長(zhǎng)召集并主持。
第五章 組織生活
第十五條 黨支部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活。
第十六條 黨支部應(yīng)當(dāng)組織黨員按期參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，定期召開(kāi)黨支部委員會(huì)會(huì)議。
“三會(huì)一課”應(yīng)當(dāng)突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，以“兩學(xué)一做”為主要內(nèi)容，結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。
黨課應(yīng)當(dāng)針對(duì)黨員思想和工作實(shí)際，回應(yīng)普遍關(guān)心的問(wèn)題，注重身邊人講身邊事，增強(qiáng)吸引力感染力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)定期為基層黨員講黨課，黨委（黨組）書記每年至少講1次黨課。
黨支部每月相對(duì)固定1天開(kāi)展主題黨日，組織黨員集中學(xué)習(xí)、過(guò)組織生活、進(jìn)行民主議事和志愿服務(wù)等。主題黨日開(kāi)展前，黨支部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究確定主題和內(nèi)容；開(kāi)展后，應(yīng)當(dāng)抓好議定事項(xiàng)的組織落實(shí)。
對(duì)經(jīng)黨組織同意可以不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員，所在單位黨組織可以將其納入一個(gè)黨支部或者黨小組，參加組織生活。
第十七條 黨支部每年至少召開(kāi)1次組織生活會(huì)，一般安排在第四季度，也可以根據(jù)工作需要隨時(shí)召開(kāi)。組織生活會(huì)一般以黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨小組會(huì)形式召開(kāi)。
組織生活會(huì)應(yīng)當(dāng)確定主題，會(huì)前認(rèn)真學(xué)習(xí)，談心談話，聽(tīng)取意見(jiàn)；會(huì)上查擺問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，明確整改方向；會(huì)后制定整改措施，逐一整改落實(shí)。
第十八條 黨支部一般每年開(kāi)展1次民主評(píng)議黨員，組織黨員對(duì)照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照入黨誓詞，聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析。
黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)的程序，組織黨員進(jìn)行評(píng)議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個(gè)人自評(píng)和黨員互評(píng)可以在黨小組范圍內(nèi)進(jìn)行。黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨員大會(huì)根據(jù)評(píng)議情況和黨員日常表現(xiàn)情況，提出評(píng)定意見(jiàn)。
民主評(píng)議黨員可以結(jié)合組織生活會(huì)一并進(jìn)行。
第十九條 黨支部應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開(kāi)展談心談話。黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每年談心談話一般不少于1次。談心談話應(yīng)當(dāng)坦誠(chéng)相見(jiàn)、交流思想、交換意見(jiàn)、幫助提高。
黨支部應(yīng)當(dāng)注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)。對(duì)家庭發(fā)生重大變故和出現(xiàn)重大困難、身心健康存在突出問(wèn)題等情況的黨員，黨支部書記應(yīng)當(dāng)幫助做好心理疏導(dǎo)；對(duì)受到處分處置以及有不良反映的黨員，黨支部書記應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地做好思想政治工作。
第六章 黨支部委員會(huì)建設(shè)
第二十條 有正式黨員7人以上的黨支部，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨支部委員會(huì)。黨支部委員會(huì)由3至5人組成，一般不超過(guò)7人。
黨支部委員會(huì)設(shè)書記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等，必要時(shí)可以設(shè)1名副書記。
正式黨員不足7人的黨支部，設(shè)1名書記，必要時(shí)可以設(shè)1名副書記。
第二十一條 村、社區(qū)黨支部委員會(huì)每屆任期5年，其他基層單位黨支部委員會(huì)一般每屆任期3年。
黨支部委員會(huì)由黨支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，黨支部書記、副書記一般由黨支部委員會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生，不設(shè)委員會(huì)的黨支部書記、副書記由黨支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。選出的黨支部委員，報(bào)上級(jí)黨組織備案；黨支部書記、副書記，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。黨支部書記、副書記、委員出現(xiàn)空缺，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選。確有必要時(shí)，上級(jí)黨組織可以指派黨支部書記或者副書記。
建立健全黨支部按期換屆提醒督促機(jī)制。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，上級(jí)黨組織對(duì)任期屆滿的黨支部，一般提前6個(gè)月以發(fā)函或者電話通知等形式，提醒做好換屆準(zhǔn)備。對(duì)需要延期或者提前換屆的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核、從嚴(yán)把關(guān)，延長(zhǎng)或者提前期限一般不超過(guò)1年。
第二十二條 黨支部書記主持黨支部全面工作，督促黨支部其他委員履行職責(zé)、發(fā)揮作用，抓好黨支部委員會(huì)自身建設(shè)，向黨支部委員會(huì)、黨員大會(huì)和上級(jí)黨組織報(bào)告工作。
黨支部副書記協(xié)助黨支部書記開(kāi)展工作。黨支部其他委員按照職責(zé)分工開(kāi)展工作。
第二十三條 黨支部書記應(yīng)當(dāng)具備良好政治素質(zhì)，熱愛(ài)黨的工作，具有一定的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領(lǐng)，敢于擔(dān)當(dāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，在黨員、群眾中有較高威信，一般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡。
第二十四條 上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同領(lǐng)域?qū)嶋H，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，按照組織程序，采取多種方式，選拔符合條件的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部書記。
村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)注重從帶富能力強(qiáng)的村民、復(fù)員退伍軍人、經(jīng)商務(wù)工人員、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社會(huì)工作者、大學(xué)生村官、退休干部職工等群體中選拔黨支部書記。對(duì)沒(méi)有合適人選的，上級(jí)黨組織可以跨地域或者從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派黨支部書記。根據(jù)工作需要，上級(jí)黨組織可以選派優(yōu)秀干部到村、社區(qū)擔(dān)任黨支部第一書記，指導(dǎo)、幫助黨支部書記開(kāi)展工作，主要承擔(dān)建強(qiáng)黨支部、推動(dòng)中心工作、為民辦事服務(wù)、提升治理水平等職責(zé)任務(wù)。符合條件的村、社區(qū)黨支部書記可以通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)、居民委員會(huì)主任。
機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位，黨支部書記一般由本部門本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，也可以由本部門本單位其他負(fù)責(zé)人擔(dān)任。根據(jù)工作需要，上級(jí)黨組織可以選派黨員干部擔(dān)任專職黨支部書記。
非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織，一般從管理層中選任黨支部書記，應(yīng)當(dāng)注重從業(yè)務(wù)骨干中選拔黨支部書記。沒(méi)有合適人選的，可以由上級(jí)黨組織選派黨支部書記。
加強(qiáng)黨支部書記后備隊(duì)伍建設(shè)，注意發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨員作為黨支部書記后備人才培養(yǎng)，建立村、社區(qū)等領(lǐng)域黨支部書記后備人才庫(kù)。
第二十五條 上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)黨支部書記、副書記和其他委員進(jìn)行培訓(xùn)。
黨支部書記培訓(xùn)納入黨員、干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)新任黨支部書記應(yīng)當(dāng)進(jìn)行任職培訓(xùn)。中央組織部組織開(kāi)展黨支部書記示范培訓(xùn)，地方、行業(yè)、系統(tǒng)一般根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系，分層分類開(kāi)展黨支部書記全員輪訓(xùn)。黨支部書記每年應(yīng)當(dāng)至少參加1次縣級(jí)以上黨組織舉辦的集中輪訓(xùn)。注意統(tǒng)籌安排，防止頻繁參訓(xùn)，確保黨支部書記做好日常工作。
對(duì)黨支部書記、副書記和其他委員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)突出黨的基本理論、基本政策、基本知識(shí)及黨務(wù)工作基本要求，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，黨規(guī)黨紀(jì)等內(nèi)容。注重發(fā)揮優(yōu)秀黨支部書記傳幫帶作用。
第二十六條 注重從優(yōu)秀村、社區(qū)黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導(dǎo)干部，考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位人員。
培養(yǎng)樹(shù)立黨支部書記先進(jìn)典型，對(duì)優(yōu)秀黨支部書記給予表彰表?yè)P(yáng)。
第二十七條 黨支部委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受上級(jí)黨組織和黨員、群眾監(jiān)督，加強(qiáng)互相監(jiān)督。
黨支部書記每年應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織和黨支部黨員大會(huì)述職，接受評(píng)議考核，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。
第二十八條 建立持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機(jī)制。對(duì)不適宜擔(dān)任黨支部書記、副書記和委員職務(wù)的，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出調(diào)整。對(duì)存在換屆選舉拉票賄選、宗族宗教和黑惡勢(shì)力干擾滲透等問(wèn)題的，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)嚴(yán)肅處理。
第七章 領(lǐng)導(dǎo)和保障
第二十九條 各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，定期研究討論、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，切實(shí)履行主體責(zé)任?？h級(jí)黨委每年至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作。
各級(jí)黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，帶頭深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。
第三十條 黨委組織部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)黨支部建設(shè)情況進(jìn)行分析研判，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，擴(kuò)大先進(jìn)黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進(jìn)黨支部。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)?；鶎狱h委一般應(yīng)當(dāng)配備專兼職組織員，加強(qiáng)對(duì)黨支部建設(shè)的具體指導(dǎo)。
各級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)注意通過(guò)黨支部了解掌握黨員干部日常表現(xiàn)，干部考察應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取考察對(duì)象所在黨支部的意見(jiàn)。
村、社區(qū)黨支部書記納入縣級(jí)黨委組織部備案管理。
第三十一條 村、社區(qū)黨支部工作納入縣級(jí)黨委巡察監(jiān)督工作內(nèi)容。
第三十二條 抓黨支部建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)判其履行管黨治黨政治責(zé)任情況的重要依據(jù)。對(duì)抓黨支部建設(shè)不力、各項(xiàng)工作不落實(shí)的，上級(jí)黨委及其組織部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行約談。對(duì)黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，黨員、群眾反映強(qiáng)烈的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
第三十三條 各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)為黨支部開(kāi)展工作提供必要條件，給予經(jīng)費(fèi)保障。增強(qiáng)村、社區(qū)黨支部運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障能力，落實(shí)村、社區(qū)黨支部書記報(bào)酬待遇，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。給予非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨支部工作經(jīng)費(fèi)支持。加強(qiáng)村、社區(qū)和園區(qū)等領(lǐng)域基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和信息化手段，充分發(fā)揮辦公議事、開(kāi)展黨的活動(dòng)、提供便民服務(wù)等綜合功能。
縣級(jí)以上黨委管理的黨費(fèi)每年應(yīng)當(dāng)按照一定比例下?lián)艿近h支部，重點(diǎn)支持貧困村黨支部、困難國(guó)有企業(yè)黨支部、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨支部、流動(dòng)黨員黨支部、離退休干部職工黨支部等開(kāi)展黨的活動(dòng)。
第八章 附 則
第三十四條 村、社區(qū)黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)，按照本條例執(zhí)行。
第三十五條 中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例，制定相關(guān)規(guī)定。
第三十六條 本條例由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本條例自2018年10月28日起施行。其他有關(guān)黨支部的規(guī)定與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年11月26日 01 版）
全面提高新時(shí)代黨支部建設(shè)質(zhì)量——中央組織部負(fù)責(zé)人就印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》答記者問(wèn)
近日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）?！稐l例》公開(kāi)發(fā)布之際，中央組織部負(fù)責(zé)人就《條例》的制定印發(fā)和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《條例》制定的背景和過(guò)程，有什么重要意義？
答：重視和加強(qiáng)黨支部建設(shè)，是馬克思主義政黨的鮮明特征。《條例》是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)新時(shí)代黨支部建設(shè)的重要制度成果。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)全黨形成了大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢(shì)，取得了明顯成效。推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，要求各級(jí)黨組織必須認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。
按照黨中央有關(guān)部署，2016年7月，我們著手開(kāi)展黨支部制度建設(shè)專題研究。《條例》的制定是一個(gè)深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的過(guò)程，先后形成230多萬(wàn)字的理論歷史研究資料和40個(gè)課題研究報(bào)告，到151個(gè)黨支部蹲點(diǎn)調(diào)研，訪談861名黨支部書記，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷3萬(wàn)份，并開(kāi)展專家研討。《條例》初稿形成后，廣泛征求31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及中央部門單位的意見(jiàn)。2018年8月以來(lái)，《條例》稿先后報(bào)經(jīng)中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議修改。9月21日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)《條例》稿。10月28日，中央印發(fā)《條例》。
《條例》是我們黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，是新時(shí)代黨支部建設(shè)的基本遵循。《條例》的制定和實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力、強(qiáng)化黨支部政治功能，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。
問(wèn)：《條例》制定工作主要遵循什么原則？
答：在《條例》制定工作中，我們主要遵循以下原則：一是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”“把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員”等一系列新精神新要求。二是以黨章為根本遵循，突出黨支部主體作用，著眼提升組織力，強(qiáng)化政治功能，明確黨支部的職責(zé)任務(wù)。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和求解思維，針對(duì)黨支部建設(shè)在功能定位、組織設(shè)置、工作運(yùn)行等方面存在的突出問(wèn)題，從制度建設(shè)層面補(bǔ)齊短板、形成規(guī)范。四是體現(xiàn)繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，傳承我們黨在革命、建設(shè)和改革歷程中積累的黨支部建設(shè)寶貴經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉黨的十八大以來(lái)抓基層打基礎(chǔ)強(qiáng)支部的成功經(jīng)驗(yàn)，固化為法規(guī)制度。五是貼近基層實(shí)際操作需要，既回應(yīng)不同領(lǐng)域黨支部特點(diǎn)，又力求規(guī)定明確、簡(jiǎn)便可行。
問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《條例》有哪些主要內(nèi)容？
答：《條例》共8章37條，內(nèi)容全面、規(guī)定明確，覆蓋了黨支部建
設(shè)的各領(lǐng)域、各方面。一是明確了黨支部的功能定位，規(guī)定黨支部是黨的基礎(chǔ)組織、黨的組織體系的基本單元、黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘、黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，并提出黨支部工作必須遵循的原則。二是規(guī)范了黨支部的設(shè)置，明確黨支部設(shè)立范圍、條件和程序，對(duì)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式作出規(guī)定。三是提出了黨支部的基本任務(wù)和不同領(lǐng)域黨支部的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)村和社區(qū)黨支部要全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村、本社區(qū)的各類組織和各項(xiàng)工作。四是完善了黨支部的工作機(jī)制，對(duì)黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)和黨小組的職責(zé)和運(yùn)行方式等作出規(guī)范。五是規(guī)定了黨支部組織生活，對(duì)“三會(huì)一課”和主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等細(xì)化內(nèi)容和程序。六是強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨支部委員會(huì)建設(shè)，規(guī)范黨支部委員會(huì)組成、任期和選舉，提出黨支部書記任職條件和選拔渠道等。七是壓實(shí)了黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任，明確為黨支部開(kāi)展工作給予經(jīng)費(fèi)保障，干部考察應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取考察對(duì)象所在黨支部的意見(jiàn)等。
問(wèn)：黨章明確了黨支部的職責(zé)，請(qǐng)問(wèn)《條例》是如何體現(xiàn)的？
答：黨的十九大對(duì)黨章作出重要修訂，其中增寫了2條內(nèi)容，有一條就是黨支部的職責(zé)。黨章第三十四條規(guī)定黨支部“擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”?！稐l例》將這一規(guī)定體現(xiàn)在總則中，以此統(tǒng)領(lǐng)全篇。在具體規(guī)定中，從黨支部的組織設(shè)置到基本任務(wù)，從工作機(jī)制到組織生活，從黨支部委員會(huì)建設(shè)到領(lǐng)導(dǎo)保障，《條例》都著眼教育管理監(jiān)督好黨員、組織宣傳凝聚服務(wù)好群眾，既給黨支部明任務(wù)、壓擔(dān)子，又強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織要為黨支部提供必要的條件和保障，以指導(dǎo)、幫助、促進(jìn)黨支部切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨章賦予的職責(zé)。
問(wèn)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)黨支部設(shè)置帶來(lái)許多新情況新問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)《條例》在創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式方面有何規(guī)定？
答：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。近年來(lái)，各地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式等的變化，積極探索創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，不斷擴(kuò)大黨的組織和黨的工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的覆蓋?！稐l例》弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，總結(jié)基層成功經(jīng)驗(yàn)，著眼鞏固完善傳統(tǒng)領(lǐng)域黨支部建設(shè)、拓展建設(shè)新興領(lǐng)域黨支部，在規(guī)定黨支部設(shè)置一般以單位、區(qū)域?yàn)橹?，以單?dú)組建為主要方式的同時(shí)，區(qū)別不同情況，提出結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式。主要明確了4類情形：一是規(guī)模較大、跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織和專業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。二是正式黨員不足3人的單位，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過(guò)5個(gè)。三是為期6個(gè)月以上的工程、工作項(xiàng)目等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。四是流動(dòng)黨員較多，工作地或者居住地相對(duì)固定集中，應(yīng)當(dāng)由流出地黨組織商流入地黨組織，依托園區(qū)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、駐外地辦事機(jī)構(gòu)等成立流動(dòng)黨員黨支部。
問(wèn)：《條例》規(guī)定了黨支部的基本任務(wù)，同時(shí)又明確了各領(lǐng)域黨支部的重點(diǎn)任務(wù)，請(qǐng)問(wèn)作出這樣的規(guī)定是如何考慮的？
答：《條例》作出這樣的規(guī)定，既本著嚴(yán)格遵循黨章的原則，又著眼各領(lǐng)域黨支部的具體實(shí)際，充分體現(xiàn)《條例》的權(quán)威性和可操作性。黨章第三十二條規(guī)定了基層黨組織8項(xiàng)基本任務(wù)?！稐l例》根據(jù)黨章規(guī)定，結(jié)合黨支部基本職責(zé)，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善、細(xì)化延伸，提出了黨支部的8項(xiàng)基本任務(wù)，既與黨章銜接，又符合黨支部工作特點(diǎn)。
《條例》以黨支部8項(xiàng)基本任務(wù)為基準(zhǔn)，對(duì)村、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)、高校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、事業(yè)單位、黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、流動(dòng)黨員、離退休干部職工等領(lǐng)域和群體的黨支部，分別提出不同的重點(diǎn)任務(wù)。如對(duì)村和社區(qū)黨支部，強(qiáng)調(diào)全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村、本社區(qū)的各類組織和各項(xiàng)工作；對(duì)國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨支部，強(qiáng)調(diào)按規(guī)定參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策；對(duì)高校中的黨支部，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，筑牢學(xué)生理想信念根基；對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨支部，強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展；對(duì)社會(huì)組織中的黨支部，強(qiáng)調(diào)教育引導(dǎo)職工群眾增強(qiáng)政治認(rèn)同；對(duì)事業(yè)單位中的黨支部，強(qiáng)調(diào)參與重要決策，服務(wù)人才成長(zhǎng)，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展；對(duì)各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中的黨支部，強(qiáng)調(diào)圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍開(kāi)展工作；對(duì)流動(dòng)黨員黨支部，強(qiáng)調(diào)組織流動(dòng)黨員開(kāi)展政治學(xué)習(xí)，過(guò)好組織生活；對(duì)離退休干部職工黨支部，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)離退休干部職工黨員結(jié)合自身實(shí)際發(fā)揮作用等。這些重點(diǎn)任務(wù)，體現(xiàn)不同領(lǐng)域和群體特點(diǎn)，突出政治功能，強(qiáng)化核心職責(zé)，既是任務(wù)清單，也是工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要的指導(dǎo)意義。
問(wèn)：黨支部有序有效運(yùn)行是發(fā)揮作用的重要前提，請(qǐng)問(wèn)《條例》對(duì)黨支部工作機(jī)制是如何設(shè)計(jì)的？
答：黨支部開(kāi)展工作，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、議事決策、日常運(yùn)行等，必須要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和健全的機(jī)制。《條例》總結(jié)歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，將黨支部工作機(jī)制主要設(shè)計(jì)為黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)及其會(huì)議、黨小組及其會(huì)議。黨支部黨員大會(huì)是黨支部的議事決策機(jī)構(gòu)，黨支部委員會(huì)是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨小組主要落實(shí)黨支部安排的任務(wù)。同時(shí)，《條例》對(duì)各個(gè)會(huì)議召開(kāi)的頻次、職權(quán)和任務(wù)、程序等作出明確規(guī)定。有了這個(gè)機(jī)制，黨支部日常工作運(yùn)行就有了一個(gè)基本遵循。
《條例》明確了黨支部黨員大會(huì)的職權(quán)。同時(shí)，為充分發(fā)揮村、社區(qū)黨支部黨員大會(huì)的決策作用，明確規(guī)定村、社區(qū)重要事項(xiàng)以及與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)黨支部黨員大會(huì)討論。為保證黨支部黨員大會(huì)質(zhì)量，《條例》明確規(guī)定，黨支部黨員大會(huì)議題提交表決前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)充分討論。表決必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員到會(huì)方可進(jìn)行，贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的黨員的半數(shù)為通過(guò)。另外，《條例》首次在黨內(nèi)法規(guī)中，以專條的形式對(duì)黨小組作出規(guī)定，明確了黨小組的劃分原則、工作任務(wù)和職責(zé)、黨小組組長(zhǎng)的任命及產(chǎn)生方式、黨小組會(huì)的召開(kāi)等。
問(wèn)：黨支部是黨員錘煉黨性的熔爐，請(qǐng)問(wèn)《條例》對(duì)提高組織生活質(zhì)量有何要求？
答：組織生活是黨支部對(duì)黨員進(jìn)行教育管理的基本方式。習(xí)近平總書記高度重視黨支部組織生活，提出參加支部生活是共產(chǎn)黨員應(yīng)盡的義務(wù)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，并帶頭參加所在黨支部組織生活，為全黨作出表率。《條例》貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，規(guī)定了“三會(huì)一課”和主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等黨支部開(kāi)展組織生活的基本形式，并對(duì)其頻次、內(nèi)容、程序等作出具體規(guī)范，確保黨支部的組織生活能夠經(jīng)常開(kāi)展、取得實(shí)效。在這里還要說(shuō)明，《條例》對(duì)黨支部執(zhí)行組織生活制度體現(xiàn)了從嚴(yán)從實(shí)的要求，提出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭參加所在黨支部或黨小組的組織生活，同時(shí)充分考慮黨員實(shí)際，明確對(duì)經(jīng)黨組織同意可不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員，所在單位黨組織可將其納入一個(gè)黨支部或黨小組，參加組織生活。
問(wèn)：“火車跑得快，全靠車頭帶。”請(qǐng)問(wèn)《條例》在黨支部委員會(huì)和黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)方面有哪些過(guò)硬措施？
答：《條例》的總體設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了對(duì)加強(qiáng)黨支部委員會(huì)建設(shè)的重視，以專章9條的篇幅作出規(guī)范，包括黨支部委員會(huì)的組成、任期、產(chǎn)生方式、黨支部書記的選拔和對(duì)黨支部委員會(huì)的監(jiān)督管理等，并有針對(duì)性地提出加強(qiáng)黨支部委員會(huì)建設(shè)的措施。
關(guān)于黨支部的任期。十九大黨章對(duì)基層組織任期作出修訂，支部委員會(huì)任期由原來(lái)的2年或3年修改為3至5年。今年6月，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨的基層組織任期的意見(jiàn)》，依據(jù)黨章，區(qū)分村、社區(qū)和其他基層單位，對(duì)黨支部任期分別規(guī)定為5年和3年?！稐l例》將這一規(guī)定上升為黨內(nèi)法規(guī)，有利于從制度上保障和加強(qiáng)村、社區(qū)黨組織對(duì)本地區(qū)工作和基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)便于統(tǒng)籌安排基層黨委和黨支部換屆工作。
抓支部關(guān)鍵要抓書記?！稐l例》針對(duì)黨支部建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和黨員群眾呼聲，對(duì)加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)作出具體規(guī)定。一是規(guī)范了黨支部書記選任條件，明確了村、社區(qū)，機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等不同領(lǐng)域黨支部書記的選拔渠道，以拓寬視野、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)秀的黨員選拔為黨支部帶頭人。二是提出了加強(qiáng)黨支部書記培訓(xùn)和激勵(lì)措施，明確規(guī)定黨支部書記培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，開(kāi)展黨支部書記全員輪訓(xùn)，中央組織部組織開(kāi)展黨支部書記示范培訓(xùn)。在激勵(lì)方面，提出注重從優(yōu)秀村、社區(qū)黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導(dǎo)干部，考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位人員。三是強(qiáng)化了對(duì)黨支部書記的管理監(jiān)督，明確建立持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機(jī)制。
問(wèn)：黨支部要靠各級(jí)黨委（黨組）來(lái)抓，請(qǐng)問(wèn)《條例》在抓好黨支部建設(shè)的責(zé)任方面有哪些規(guī)定？
答：重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的重要標(biāo)志。各級(jí)黨委（黨組）要把黨支部建設(shè)作為履行管黨治黨責(zé)任、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基本任務(wù)，一刻不放松地抓在手上?！稐l例》對(duì)各級(jí)黨委（黨組）和黨委組織部門抓好黨支部建設(shè)作出明確規(guī)定。一是強(qiáng)調(diào)了各級(jí)黨委（黨組）抓黨支部建設(shè)的主體責(zé)任，提出黨委（黨組）要把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，黨委（黨組）書記要帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，縣級(jí)黨委每年要至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作等。二是規(guī)定了黨委組織部門的具體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)要經(jīng)常對(duì)黨支部建設(shè)加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，作出一條重要規(guī)定，即各級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)注意通過(guò)黨支部了解掌握黨員干部日常表現(xiàn)，干部考察應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取考察對(duì)象所在黨支部的意見(jiàn)。這既有利于發(fā)揮黨支部熟悉黨員、了解黨員的重要作用，同時(shí)也強(qiáng)化了黨支部在組織工作中的重要地位。三是強(qiáng)化了對(duì)抓黨支部建設(shè)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，提出村、社區(qū)黨支部工作納入縣級(jí)黨委巡察監(jiān)督工作內(nèi)容，明確把抓黨支部建設(shè)列入各級(jí)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，對(duì)黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，黨員、群眾反映強(qiáng)烈的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。四是加強(qiáng)了對(duì)黨支部開(kāi)展工作的保障措施，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)為黨支部開(kāi)展工作提供必要條件、給予經(jīng)費(fèi)保障，并對(duì)落實(shí)村和社區(qū)黨支部書記報(bào)酬待遇、給予非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨支部工作經(jīng)費(fèi)支持等作出規(guī)定。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)中央組織部對(duì)抓好《條例》的貫徹落實(shí)有什么具體部署？
答：學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《條例》是各級(jí)黨組織的重要任務(wù)。按照中央要求，各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)把抓好黨支部作為黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，推動(dòng)《條例》落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。要利用多種傳播媒介，加大宣傳力度，促進(jìn)各級(jí)黨組織、廣大黨員深入領(lǐng)會(huì)《條例》精神。要組織開(kāi)展黨支部書記全員輪訓(xùn)，集中研讀、逐條逐段學(xué)習(xí)，掌握《條例》內(nèi)容，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定開(kāi)展黨支部工作。要把《條例》納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校（行政學(xué)院）教育課程，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作。要將《條例》學(xué)習(xí)貫徹情況納入黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容。中央組織部將舉辦學(xué)習(xí)貫徹《條例》示范培訓(xùn)班，并會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促落實(shí)，確保各項(xiàng)規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。
（新華社北京2018年11月26日電）
