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内蒙古:农民吃了“定心丸”

http://www.aweb.com.cn 2018年01月05日 09:42 农博网
  改革开放以来,我国农村土地开展了两轮承包。第一轮从1978年开始,承包期15年,最早的1993年到期。1993年11月,中央发文明确第二轮土地承包期延长30年,大多数地区将从2023年起陆续到期。   党的十九大报告提出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长30年。三轮加在一起,农村土地承包关系将保持稳定长达75年。   在内蒙古自治区,这不仅给农民吃下了“定心丸”,也给农业规模化经营吃了“定心丸”。   喜讯   室外零下20摄氏度的低温,也没能阻挡吴品贵劳作的热情。他是内蒙古通辽市奈曼旗土城子乡奈曼杖子村的村民。土地承包延长30年,吴品贵很是兴奋,这几天他找来亲戚邻里帮他出主意,准备修建梯田、种植大扁杏。   土城子乡位于奈曼旗南部山区,多属坡耕地,自然条件恶劣,成为制约当地农业发展、农民致富的瓶颈。再加上村民土地承包即将到期,许多村民心里没底,不敢种植大扁杏等多年生经济作物。   吴品贵是在党的十九大开幕当天得知“第二轮土地承包30年到期后再延长30年”这一喜讯的。包括他在内,所有村民兴奋异常。   第二轮土地承包时,吴品贵一家4口人承包了21亩地。没有技术,也没钱买机械,除去开支一年下来一亩就挣四五百元。   “实在是没办法,只好送小孩出去打工,自己再搞些养殖贴补家用,生活过得紧巴巴的。后来,村上有人搞土地流转,我一直很犹豫,小田拼成大田,机械耕田种地肯定能提高产出。但一想到田埂没有了,地界找不到,少不了麻烦。”如今,吴品贵对未来的生活充满期待,“现在土地确权了,承包证也拿到手里了,家庭成员情况、承包地确权总面积、承包地块坐落、地块示意图等信息一应俱全,可以放心地把自家的地流转给合作社。”   红利   冬季的奈曼旗小百兴图村,一派安静,忙碌一秋的人们开始盘点收成并为下一年作打算。走在小百兴图村南万亩生态园林扶贫项目区,杏树林的苦参叶片早已泛黄。   第二轮土地承包到期后再延长30年,这不仅给农民吃下了一颗“定心丸”,也给农业规模化经营吃了“定心丸”。   小百兴图村是个人多地少的村,全村614户1600多人,人均耕地2.4亩。2016年,村里先后引进内蒙古玛拉沁生物科技有限公司等3家企业,组建了内蒙古博亚时代农业开发股份有限公司,并在此基础上成立丰霖农业专业合作社,对村民手中的残次林地进行流转,运营万亩生态园林扶贫项目。   “这个项目好,既保护了生态,又让老百姓赚到了钱。”谈起生态经济林项目,村民张树山赞不绝口。他是因病致贫户,为给身患疾病的妻子治病,家里欠下了10多万元的债。多年来,张树山守着55亩残次林,收入微薄。残次林改造项目让张家每年收益1.4万余元,他还被安排到项目区打工,土地流转金加上打工收入一年近3万元。   2016年底,和张树山一样的小百兴图村民,将多年来毫无收益的残次林以每亩260元流转,不但收租金,还能在生态园林区赚“薪金”。   如今,村里以“企业+合作社”模式开发1.2万亩残次林,打造集蒙中草药和大扁杏等林果种植加工、苗木繁育、科研实验、生态观光为一体的生态经济林产业,不仅能解决全村62户贫困户脱贫问题,还为群众带来诸多红利。   奔小康   小百兴图村村委会主任陈国庆算了一笔账:万亩生态园林扶贫项目实施后,当地群众有3个收益点,分别是林地承包权流转租金、劳务收入和产业带动收益。项目全部建成后可拉动就业300人,当地村民通过林地承包权流转,可获得每亩每年400元固定收益,每年还有共计500万元以上的劳务收益。   内蒙古经济学家盖志毅认为,保持土地承包关系稳定并长久不变,无论是种地农民还是新型经营主体都很期待。农村承包地确权登记颁证稳了人心,让农民增收致富、农业农村现代化发展拓展了空间:一方面,明确了承包归属,维护了农户承包权益,可以定分止争、化解矛盾,其成果可成为土地流转、抵押担保、融资贷款、涉农补贴的依据,为农户带来更有保障的财产收益;另一方面,明确承包地的权利归属,承包农户放心流转,规模经营主体有稳定的经营预期,土地经营能更有效地由分散向规模集聚,让农村产权要素流动起来,把农村生产力进一步释放出来。   奈曼旗旗委书记张华告诉记者,目前全旗已完成土地确权,农民能够毫无后顾之忧地全力奔小康。(李玉波)     (文章来源:工人日报)

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