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  1. 名称:全国梨重点区域发展规划(2009-2015年)
  2. 行业类别: 水果 查看所有政策
  3. 发布单位:农业部
  4. 发布时间:2009年05月21日
  5. 施行日期:2009年05月21日
  6. 实施范围: 全国

政策法规内容

  我国是梨的重要起源地之一,是世界第一产梨大国。梨是我国仅次于苹果、柑橘的第三大水果。我国梨种植范围较广,除海南省、港澳地区外其余各省(市、区)均有种植。我国梨产量约占世界总产量的2/3,出口量约占世界总出口量的1/6,中国梨在世界梨产业发展中有举足轻重的位置。但存在着种植分散、产品质量不高、产业化水平较低等问题。制定并实施梨重点区域发展规划,对于优化区域布局,调整品种结构,提升梨产业的市场竞争能力,丰富城乡市场果品供应、促进农民持续增收,促进农业可持续发展具有重要意义。   一、我国梨的发展概况   我国是世界栽培梨的三大起源钱柜777老虎机(中国钱柜777老虎机、中亚钱柜777老虎机和近东钱柜777老虎机)之一,已有3000多年的栽培历史,远在周朝时期我国已种植梨树,《诗经o秦风o晨风》中就有记载,长沙马王堆出土的竹简上就记载了2100多年前的梨树种植情况。解放后特别是改革开放以来,我国梨产业得到了迅速发展。   (一)我国梨产业发展历史   我国梨产业发展大体分为三个阶段。第一阶段:新中国建国初期至改革开放前为起步发展阶段,梨树种植面积、梨产量由1952年的150万亩、40万吨发展到1978年的460多万亩、160多万吨,梨单产由每亩267公斤提高到351公斤;第二阶段:1979-2000年为快速发展阶段,梨树面积突破1500万亩,梨产量突破850万吨,分别比1979年增长了2.2倍和4.5倍,单产由1979年的每亩320公斤提高到2000年的553公斤;第三阶段:2001年至今进入稳定发展阶段,梨树种植面积增长速度减缓,2007年为1607万亩,产量大幅度增长,达到1289万吨,梨单产由2000年的553公斤/亩提高到2007年的802公斤/亩。   我国梨产业发展的前两个阶段基本是以扩大面积提高总产为主的外延式扩张,生产经营管理比较粗放;第三阶段开始走向以提高单产、优化区域布局为主的内涵式发展之路,果品质量明显提高。总体上说,我国梨产业现正处于由粗放经营向集约经营转变的过程中,但地区间发展不平衡,差异较大。   (二)我国梨产业在世界中的地位   我国梨产业在世界中占有重要位置。据联合国粮农组织(FAO)统计,1973年我国梨收获面积367.5万亩,超过苏联居世界首位,1977年我国梨总产量118.5万吨,超过意大利跃居世界第一位,成为世界产梨第一大国。2006年,我国梨收获面积和产量分别占世界的71.2%和61.4%,分别是其它各国总和的2.5倍和1.6倍。   (三)我国梨品种结构和熟期   梨属植物约有35个种,世界主要栽培的有秋子梨、白梨、砂梨和西洋梨4个种系。目前,我国梨栽培涵盖了这4个种系,大量栽培的品种有100多个,如秋子梨系统的南果梨、京白梨、花盖等,白梨系统的鸭梨、雪花梨、慈梨、库尔勒香梨、金花等,砂梨系统的苍溪雪梨、云南宝珠梨、黄花梨、中梨1号、翠冠和从日、韩引进的丰水、新高、黄金梨等,近年从欧、美引进的西洋梨如巴梨、康佛伦斯、红安久等品种表现也较好。   上世纪90年代以来,一批早中熟品种特别是长江流域早熟品种的推广应用,优化了梨的熟期结构,目前我国早、中、晚熟梨的比例已由1994年的7:23:70调整到2006年的20:28:52。   (四)我国梨的种植区域分布   我国梨种植范围较广,在长期的自然选择和生产发展过程中,逐渐形成了四大产区:即环渤海(辽、冀、京、津、鲁)秋子梨、白梨产区,西部地区(新、甘、陕、滇)白梨产区,黄河故道(豫、皖、苏)白梨、砂梨产区,长江流域(川、渝、鄂、浙)砂梨产区。   河北省是我国产梨第一大省,2007年梨产量达到345.9万吨,约占我国梨总产量26.8%,其次为山东、安徽、四川、辽宁、河南、陕西、江苏、湖北、新疆等省区。   二、市场需求分析   (一)国内市场消费需求与供给   我国国内鲜梨市场供应充足,丰年有余,2007年梨总产量的96.6%供应国内消费,鲜梨人均占有量8.9公斤(按13.5亿人口计算),是世界水平的2.9倍。随着人民生活水平的提高,消费者对梨质量要求不断提高,外观漂亮、色泽鲜美、口味脆香的优质鲜梨受到消费者青睐,特色梨和名、优、新品种梨供不应求。同时,梨的营养保健价值被越来越多的人所认识,市场对梨汁、梨罐头、梨膏等加工品的需求也在不断上升。   (二)国际市场消费需求与供给   据FAO统计,2006年全球梨的收获面积为2505万亩,比2000年的2385万亩增长了5.03%;产量1954.0万吨,比2000年的1685.4万吨增长15.94%。2000年-2006年全球梨的面积和产量年递增速度分别达到0.82%和2.50%。   国际市场鲜梨贸易量近几年迅速增加,全球进口量由2000年的155.2万吨增加到2006年的210.9万吨,年均递增5.24%;出口量由158.3万吨增加到248.3万吨,年均递增7.79%。从消费市场看,欧洲是最大的消费市场,其进口需求约占世界进口量的2/3;俄罗斯为最大的需求国,年进口量约33万吨,其次是德国、荷兰、法国等国。从出口量看,2006年梨出口量居世界第一位的是阿根廷,我国居第二位,荷兰、比利时位居第三、四位,但以转口贸易为主;其他居前十位的国家还有意大利、美国、西班牙、南非、智利和加拿大等。国际市场梨进出口贸易呈明显的区域性格局,美国出产的梨主要出口到墨西哥、加拿大、巴西市场;欧盟主产国面向欧洲市场且供不应求;南美阿根廷、智利出产的梨主要出口到欧盟和美国;我国则主要出口到俄罗斯、东南亚和供应港澳地区。   (三)2015年我国梨消费需求钱柜777老虎机   近年来国内梨的需求增长较快,2000年-2007年均增速超过4%。据有关专家钱柜777老虎机,随着我国人口增加,居民收入和生活水平的提高,未来几年国内对梨的消费需求至少仍将保持4%的增长速度。据此推算,到2015年我国鲜梨消费量将达1500万吨,梨汁的消费量将增加到12万吨,折合鲜梨100万吨,到2015年国内梨的总需求量将达到1600万吨。   据专家预计,未来十年国际市场梨贸易量最低将维持近年来5%的递增速度,据此测算,到2015年世界梨进口量将达到300万吨左右。2000-2006年我国梨出口量年递增率为18.8%,考虑到出口量年际间波动和美欧消费者偏好西洋梨,而我国出口的主要是东方梨的实际,预计未来我国梨出口保持10%的年递增率,到2015年我国鲜梨出口量将达到80万吨。从出口梨汁情况看, 2000-2007年我国出口梨汁每年递增0.6万吨左右,据此测算,到2015年梨浓缩汁出口预计可达到8.0万吨,折合鲜梨70万吨。总体上看,我国出口梨的总需求将达150万吨。根据以上分析,2015年我国梨需求总量将达到1750万吨。   三、竞争力分析   (一)竞争优势分析   1.规模优势。据FAO统计,我国梨收获面积占世界的3/4,梨产量占世界总产量的3/5。随着我国新发展梨园逐渐进入盛果期,梨产量在世界总产量中的比重还将提高。随着生产向优势产区集中及加工业规模的逐渐扩大,我国梨的规模优势将进一步显现。   2.资源优势。从气候资源看,我国绝大多数地区处于温带,适宜梨的生长。华北平原和黄土高原的温度、降水与欧洲、美国、南美梨产区气候大体相当,特别是西北黄土高原雨热同期、光照充足、昼夜温差大,有利于梨品质提高。长江中下游地区温度、湿度与日本、韩国气候相当,适于砂梨生长。从种质资源看,我国品种资源丰富,并拥有世界上规模最大的梨种质资源圃,保存品种达730多种。另外,我国拥有一批原产地特色品种,如河北的鸭梨、安徽的砀山酥梨、辽南的南果梨、云贵高原的红皮梨、川西高原的金川雪梨以及南疆盆地的库尔勒香梨等。   3.价格优势。梨产业属于劳动密集型产业,生产需要大量的人力投入。我国拥有丰富的劳动力资源,劳动力成本低,梨每吨的生产成本为580元,分别是日本和美国的1/6和1/7。成本优势直接表现为价格优势,2007年我国梨出口平均价格399美元/吨,是世界平均价格52%,分别是日本、韩国、德国均价的12%、17%和34%,我国梨出口有明显的价格竞争优势   4.区位优势。我国与俄罗斯、中亚和东南亚等国家毗邻,这些国家产梨很少,我国每年通过边贸或转口贸易向其出口梨20万吨左右。区位因素决定了我国具有巩固和发展周边市场的独特优势。   (二)竞争劣势分析   1.种植区域分散。尽管我国已初步形成了具有特色的四大传统梨产区,但种植分散,跨区盲目引种问题仍很突出,造成部分产区产量低、产品质量不高、销路不畅。目前,世界梨各主产区基本集中在北纬35~45°之间,是最佳适宜纬度,而我国梨生产分散,跨度在北纬23-45°之间,优势区域不十分明显。   2.生产管理水平落后。我国梨栽培管理粗放、标准化生产水平低,如整形修剪不合理、疏花疏果少,病虫防治不及时、施肥灌水不合理等,这些直接影响了单产和品质提高。目前,我国梨单产只有800公斤/亩左右,仅为奥地利、阿根廷和日本的1/4、1/3和1/2。   3.产品质量水平不高。我国梨质量总体水平与国外有较大差距。外观品质表现为果实整齐度不一、果实偏小、果形不正、色泽差;内在质量表现为果肉偏粗、石细胞稍多。目前,我国梨优质果率(鲜梨等级达到特级及一级品以上的)仅25%,比美国、阿根廷等梨生产大国低40个百分点以上。   4.产后加工处理能力不强。我国梨的产业化处于起步阶段,近年来贮藏能力发展较快,2006年全国藏量360多万吨,较上世纪70年代的少量贮藏有较快的发展,但仍以窖贮、窑藏为主,现代化的冷藏和气调贮藏较少。目前,全国梨的加工量不足30万吨,仅占总产量的2.5%左右,产业化水平较低。   四、发展思路和规划目标   (一)发展思路   以科学发展观为指导,以市场需求为导向,以科技为支撑,进一步优化产业结构和品种布局,稳定面积、提高单产、提高品质、扩大出口,提升我国梨产业水平和国际竞争能力。   (二)规划目标   到2015年,我国梨栽培面积稳定在1750万亩,总产量达到1750万吨左右,优势重点产区的梨产量集中度达90%,单产由2006年的735公斤/亩提高到1000公斤/亩左右,优质果率由25%提高到35-45%。果品分级、清理、包装、贮藏等采后商品化处理率提高到30%,产品加工率提高到8%。鲜梨出口量提高到80万吨以上,出口额达1.5亿美元以上。   五、重点区域布局   (一)重点区域规划依据   本规划以市场需求、生态条件和产业基础作为梨重点发展区域的划分依据。   1.市场需求。根据国内外市场需求预期和我国生产能力,本着不与粮争地的方针,规划我国"十二五"末期梨的生产和出口量。   2.生态条件。梨因品种不同,对生态环境的要求和适应性存在较大差异,影响梨生长和品质的关键因素是温度、水分和光照。据此提出了不同种类的梨栽培优势区域的气候条件指标(详见表1)。   3.产业基础。梨产区农民有种植梨的传统和经验,地方政府积极扶持,已形成一定的生产规模,并有进一步提升梨产业发展的潜力。   根据上述条件,将我国梨重点区域划分为,华北白梨区、西北白梨区、长江中下游砂梨区和特色梨区。   (二)重点发展区域布局   1.华北白梨区   基本情况:该区域主要包括冀中平原、黄河故道及鲁西北平原,属温带季风气候,介于南方温湿气候和北方干冷气候之间,光照条件好,热量充足,降水适度,昼夜温差较大,是晚熟梨的优势产区。该区是我国梨传统主产区,栽培技术和管理水平整体较高,区域内科研、推广力量雄厚,有较多出口和加工企业,产业发展基础较好。目前,该区梨产量和出口量分别占全国的37%和54%。   主要问题:品种单一,品种结构不合理,鸭梨、砀山酥梨、雪花梨比例过大,市场需求量较大的早中熟品种较少;新品种更新换代慢,老梨树抗病能力差,施肥不合理,产品质量退化严重、果品风味差。   主攻方向:以提高果品质量为重点,调整梨的品种结构,加快品种改良和新品种推广步伐,发展中梨1号、黄金梨、红宵梨、京白梨等特色品种,适当压缩鸭梨、酥梨和雪花梨比例,实现早、中、晚熟品种合理搭配,推进标准化生产,合理施肥、改善品质, 提高优质高档果率,建设优质梨出口基地。   发展目标:到2015年,面积稳定在540万亩左右,产量达到730万吨;平均单产由目前的1145公斤/亩提高到1360公斤/亩;优质果率达到总产量的40-50%,出口量占全国的50%;贮藏能力达到总产量的35%,产后商品化处理能力达到商品果的30%,加工率达到10%左右。   2.西北白梨区   基本情况:该区主要包括山西晋东南地区、陕西黄土高原、甘肃陇东和甘肃中部。该区域海拔较高,光热资源丰富,气候干燥,昼夜温差大,病虫害少,土壤深厚、疏松,易出产优质果品。该区梨面积和产量分别占全国的15%和9%,是我国最具有发展潜力的白梨生产区。   存在问题:主栽品种比较单一,老品种多,新品种更新换代慢;标准化生产水平不高,单产水平不高;水资源不足;采后商品化处理和加工能力不强。   主攻方向:加快新品种更新换代,确定合理的品种结构;建立外向型精品梨生产基地,大力推进标准化生产,不断提高梨质量水平;积极发展优质出口果品和果汁加工产品,努力扩大出口;采用多种手段,提高水资源利用率;提高采后商品化处理水平,全面提升产业化水平。   发展目标:到2015年,梨园面积达到350万亩,平均单产达到800公斤/亩,优质果率达到40%以上。贮藏能力达到总产量的60%左右,产后商品化处理能力达到商品果的30%左右。   3.长江中下游砂梨区   基本情况:该区域主要包括长江中下游及其支流的四川盆地、湖北汉江流域、江西北部、浙江中北部等地区,气候温暖湿润、有效积温高、雨水充沛、土层深厚肥沃,是我国南方砂梨的集中产区。该区同一品种的成熟期较北方产区提前20-40天,季节差价优势明显,具有较好的市场需求和发展潜力。目前,其面积和产量均占全国的20%左右。   存在问题:品种结构不合理,成熟期过于集中;生产管理粗放,标准化生产水平较低,单产不高,优质果率低;采后商品化处理落后,货架期较短,贮藏设施不足。   主攻方向:压缩、改造老劣中熟品种,积极发展早、中熟品种,增加早熟梨的比例。加快梨园基础建设,强化生产管理,推进标准化生产,提高果品质量。大力发展冷链运输和专用贮藏库,努力开拓东南亚出口市场。   发展目标:到2015年,梨园面积基本稳定在350万亩左右,平均单产提高到1000公斤/亩,早熟品种产量占总产量70%,优质果率达到40%左右,出口量和产品产后处理及运输水平有显着提高。   4.特色梨区   基本情况:该区包括辽宁南部鞍山和辽阳的南果梨重点区域、新疆库尔勒和阿克苏的香梨重点区域、云南泸西和安宁的红梨重点区域和胶东半岛西洋梨重点区域。辽南的南果梨为秋子梨系统的着名品种,以其风味独特、品质优良、适宜加工,在国际上享有较高的声誉;新疆香梨为我国独特的优质梨品种,栽培历史悠久,国内外知名度较高,为我国主要出口产品;云南红梨颜色鲜艳、成熟期较早、风味独特、货架期长,出口潜力大;山东西洋梨肉质细腻、柔软、多汁、香甜可口,有较强的市场竞争优势。   存在问题:南果梨产品质量整体不高,单产偏低(500公斤/亩),果品的商品量少。新疆香梨有盲目扩大面积和品质不稳定的现象,部分果园采收过早导致品质下降。云南红梨种植规模不大,管理水平粗放,产量低,产后保鲜、加工、贮藏等环节严重滞后。胶东半岛西洋梨面积小、产量低、病害严重。   主攻方向: (1)辽南南果梨主抓标准化生产,提高总产和果品质量,突出特色、规模发展;(2)新疆香梨要稳定面积,提高生产管理水平,防止品质退化,积极扩大出口。(3)云南红梨应适当扩大面积,推广先进技术,提高品质,突出特色,主攻淡季,大力发展满天红、红酥脆和美人酥等优良红梨品种。(4)胶东半岛发展传统的莱阳梨,同时适度发展以巴梨、康复伦斯和红茄梨为主的西洋梨品种,加强病害防治,延长结果年限,提高产量,扩大出口。   发展目标:2015年南果梨重点区域的面积达到30万亩,单产水平提高到800公斤,优质果率达到50%以上,贮藏能力达到总产量的70%左右,产后商品化处理能力达到商品果的30%左右。新疆香梨重点区域的总面积稳定在100万亩,单产水平提高到800公斤,优质果率提高到60%。云南红梨重点区域的面积达到10万亩,单产水平提高到900公斤,优质果率由目前的30%提高到50%;胶东半岛西洋梨重点区域的总面积达到9万亩,单产水平提高到900公斤,优质果率由目前的40%提高到50%左右。   六、建设重点和保障措施   (一)建设重点   针对重点区域和特色梨的产业现状、主要问题、主攻方向和发展目标,应重点建设梨品种改良钱柜777老虎机、梨加工技术中试基地和梨出口示范基地,同时强化实用技术推广。一是在梨的重点区域内,建立科研技术力量雄厚、种质资源丰富、辐射带动能力强、有一定基础条件的白梨、砂梨、秋子梨和西洋梨品种改良钱柜777老虎机。二是依托各重点区域的技术力量建立一批具有自主知识产权的梨加工技术的中试基地,并形成以龙头企业带动的梨汁、浓缩汁及附属加工品的产业基地群。三是建设高标准的梨出口示范基地,加强基础设施和标准化生产体系的建设。   (二)保障措施   1.加大对科技创新的支持力度。加强科技攻关,增加科研投入,加快开发新品种、新技术和新工艺,为梨产业发展提供技术储备;加大科技成果的推广力度,促进科技成果的转化;加强技术培训和指导,提高果农的综合素质及果园管理和产后处理及营销的技术水平。   2.加大对优质梨和优势产区的扶持力度。综合运用经济、行政等手段,采取优惠税收、信贷扶持等相应的支持政策,支持梨优势区域和特色梨生产基地建设;加大对梨种质资源保护、良种选育、出口梨生产基地的投入,支持、鼓励、引导企业到优势区域建立加工基地。制定有利于扩大梨出口的对外贸易政策,扶持精品、名品生产。   3.提高梨生产的科技含量。鼓励培育、发展具有自主知识产权的优良品种,尤其是要扶持培育抗病免疫的新品种,积极引进国外先进技术,加快新品种、新技术示范推广步伐;加强对危险性病虫害的防治,推广无公害标准化生产技术,加强采后加工技术的研究与应用,提高产业整体发展能力。   4.强化苗木和果品质量管理。进一步加强对苗木、果品生产、流通和市场的管理,制定或修订苗木、生产技术规程和与国际市场相适应的梨质量分级标准,加快标准实施步伐,建立健全与国际接轨的果品质量认证制度,推进优质优价。   5.推进产业化进程。扶持、培育龙头企业,支持科研机构与企业联合研发新产品、改革新工艺,大力发展"公司+农户(基地)"的产业化经营模式,推进订单生产;提高梨分等分级和包装上市率,实施品牌战略;推进梨深加工,增加产品附加值;鼓励企业按出口目的国标准组织生产,提高产品质量,扩大出口数量,提高出口创汇能力。
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