国家可持续发展实验区——毛集发展论坛   11月17日下午,由CCTV-7《聚焦三农》栏目、上海社科院经济研究所、中共毛集实验区工作委员会联合主办的《国家可持续发展实验区——毛集发展论坛》,在安徽省淮南市毛集实验区焦岗湖景区隆重举行。  农博网进行直播,敬请关注!
 
直播摘要
CCTV-7《聚焦三农》栏目负责人屈哲致辞
毛集实验区领导做“主旨报告”
中央党校原副教育长、全国政协委员 王瑞璞发言
科技部战略研究院副院长郭铁成发言
科技部社发司副司长田保国发言
上海社科院经济研究所公司战略研究钱柜777老虎机李正图发言
文字实录

国家可持续发展实验区——毛集发展论坛直播现场
 时间:2010年10月17日
地点:安徽 毛集
 毛集论坛(11月17日下午15:00)
 国家可持续发展实验区——毛集发展论坛
 毛集 一个灾害频发区可持续发展的典型案例
   
  
  顾国宁(主持人):各位领导,大家下午好!我是中央电视台《聚焦三农》的节目主持人顾国宁,欢迎大家的光临,欢迎各位。   首先我介绍一下会场里的各位领导和嘉宾,我们用热烈的掌声欢迎中央党校原副教育长、“三农”专家、全国政协委员王瑞璞先生,也是我们中央电视台的老朋友了;科技部社发司副司长田保国;科技部社发司副司长杨劼;科技部战略研究院副院长郭铁成;农业部规划设计院副院长崔军,安徽省科技厅副厅长王洵;中科院科技政策与管理科学研究所研究员、社会与可持续发展研究室主任张利华;科技部国家可持续发展实验区管理办公室副处长张巧显。   接下来应该是我们媒体的朋友,首先给大家介绍《农民日报》总编室主任宁启文宁主任;《人民日报》海外版的主编魏女士;中央电视台《聚焦三农》制片人屈哲;《聚焦三农》栏目策划白文林;还有我的搭档中央电视台《聚焦三农》的主持人张玮;中央电视台《聚焦三农》记者白鸿涛,还有我们网站的媒体同仁,《人民网》的记者闫璐、农博网记者张琳,另外还有我们本地的领导和相关邀请来的嘉宾,上海社科院经济研究所公司战略研究钱柜777老虎机主任、副研究员李正图;安徽省科技厅农村处处长严一民;安徽省科技厅农村处处长岳杰;安徽省社科院经济研究所所长、研究员王克侠;淮南市科技局总农艺师赵诚;《安徽日报》淮南办事处主任、淮南记者站站长孙玉宝。   另外还有我们淮南的各位领导,热烈的掌声欢迎中共淮南市委副秘书长、毛集实验区工委书记孙仰法孙书记,中共毛集实验区工委副书记、管委主任张海虹;毛集实验区人大工委副主任王瑞永;毛集实验区管委副主任陈先林;中共毛集实验区工委宣传部副部长、外宣办主任徐瑞成,毛集实验区科技局局长赵勇祥。   再次感谢各位领导,感谢各位来宾,另外今天还有我们几家媒体、网络将会和全国的网友进行互动。   首先我们看一个关于《焦岗湖故事》的短片。   (短片播放)   顾国宁(主持人):通过这个短片大家对焦岗湖的故事已经有了一定的了解。首先我们有请CCTV-7《聚焦三农》栏目负责人屈哲致辞。   屈哲:尊敬的王教授,尊敬的各位领导,各位来宾,各位朋友,大家好。初冬的淮南已经有些许寒意,但是我身处在毛集实验区应该说倍感温暖,这个温暖来自于我心中的激动,来自于实验区欣欣向荣的景象和蓬勃的朝气,十年时间,这个地质灾害中的国家级实验区扭转了这一地区的经济形态,形成了一个文化底蕴氛围浓厚的大实验体系,我们今天看到的有机农业的生态链值得毛集人骄傲,值得相同资源地区学习和借鉴,这也是我们媒体同仁,三农专家,把毛集作为一个样本向全国推广的重要原因,三农问题是党和国家的重中之重,农业是国家经济的基础,是国家兴衰的基石,毛集在破解三农问题的经验和探索,让我们对这样的排头兵喝彩加油。   今天我们邀请了三农领域的专家学者和我们媒体同仁,以及毛集实验区的领导,共同探讨毛集取得的经验和成就,希望对毛集今后进一步可持续发展有所启示,中央电视台《聚焦三农》是专门关注三农,关注根本,关注农民利益,为三农谷雨呼是我们的责任,我们有责任把典型事迹,先进经验传递给全国的观众。   今后,我们栏目和我们的媒体同仁,将会一如既往的支持毛集实验区的动态和发展,辉煌“十一五”,展望“十二五”,在这里我代表《聚焦三农》栏目预祝本次论坛取得圆满成功,也预祝毛集老百姓日子越过越好,谢谢大家。   顾国宁(主持人):接下来我们有请孙仰法书记给我们做报告。   孙仰法:尊敬的各位领导,各位专家,新闻界的朋友们,在毛集实验区建区十周年之际,在中国新农村电视艺术界举办首场演出之际,你们不辞辛劳来到毛集,在此,我代表毛集实验区工委、管委表示衷心的感谢。我汇报的题目是,《以实验区到示范区—毛集,一个灾害频发区可持续发展的典型案例》。敬请各位批评指正。   我汇报六个问题,首先汇报基本区情。   毛集实验区地处华东腹地,千里淮河的中游、安徽省西北部的淮北平原上,也是唯一的用实验区命名的区域,下辖三个镇,人口13.2万,这是毛集区的区位图(PPT),一个有五个百万人口的大市,包括合肥、阜阳、蚌埠、淮南和六安,是毛集的行政区划图,焦岗湖是一个明珠镶嵌在我们的大地上。   第二个问题,我汇报一下发展历程。   毛集实验区是1991年,淮河遇到了百年不遇的特大洪涝灾害,地处淮河中游的毛集是著名的“水口袋”和“锅底子”,受灾严重,一片废墟,受灾群众流离失所,一片汪洋。当时的毛集是这个样子,大家看一下这个图(PPT),这是打坝子救灾,这是老百姓的房子,这是十年前的样子。   正因为在这个情况下,毛集人民不畏艰难,奋起抗争,取得了明显的成效,得到了中央领导同志的肯定,当时胡锦涛、江泽民、温家宝同志,等18位中央领导人,包括现在的回良玉同志,还有乔石、李鹏都来过毛集,当时给毛集人民以巨大的鼓励和动力。这是当时胡锦涛同志来毛集视察的情况(PPT),这是回良玉同志,这是温家宝同志,还有王太华同志。这是发展历程的第一段。   在这个背景下,我们1994年被国家科技部批准为国家社会发展综合实验区,1997年被更名为国家可持续发展实验区,那么1999年11月,省委省政府建议毛集可持续发展的典型性和示范性,也就是在沿淮行蓄洪区探索这么一个道路,取得了好的成绩,被省委省政府批准为毛集综合实验区,2006年正式挂牌运行,也就是我们现在说的十周年,正好是十年的时间。   第三个历程就是2008年7月,作为灾后重建的典型,经国家十五个部委代表和十位国家可持续发展实验区专家、指导委员会的专家组组成的联系评审委员会评审,被科技部批准为全国首批经济可持续发展经济示范区之一,实现了实验区向示范区的提升,当时我们在北京13个示范区,可以说毛集体量最小、最弱,当时我们和江阴市的市长,我们俩在那答辩。我们确实底子很薄,体量很小,起步很迟,所以在全国的13个示范区中间我们是比较弱的,但是我们有特色,它是代表着全国的96个行蓄洪区的典型,张教授是我们的指导专家,最有发言权的,这是发展历程。   当时给我们的示范主题是实施两型社会。我们在弱小中起步,创造了不凡的业绩,特别是2008年8月成为示范区后,我们按照经济示范区的要求,抢抓机遇,乘势而上,积极探索灾害频发区可持续发展的路子,大力发展生态工业、生态农业、生态旅游,先后打造了中国人居环境范例奖,省级经济开发区,省级明星科技产业园,省绿化先进示范区等地方名片,走出了一条以科学发展观为统领,以可持续发展为目标,以两型社会建设为主题,以低碳园区为平台的绿色发展之路,探索了依靠开放谋发展,借助外力促崛起的发展模式,形成了不谓艰难,自强不息,敢于拼搏,敢于创新的毛集精神。今年的毛集大地到处是春潮涌动,一个绿色发展的区域样本正在淮河岸边在加快崛起。我们科技厅的王厅长去年也来过,变化很快。   四,我们的主要做法,坚持因地制宜,推进五大转变。   一是打造皖北江南,推进水灾害向水财富的转变,毛集实验区的水资源比较丰富,淮河流域毛集是17.8公里的淮河断面,全区水资源总量为2.1亿平方米,是全省人居的3.2倍,特别是有一个淮河的焦岗湖,同时又是水灾害频发的区,我们统计了一下,自从黄河多淮以来,受灾的年份达65%,差不多是两三年就要发一次大水,所以毛集也是因水成灾,因水成名的地方,如果没有水毛集恐怕也很难成为一个实验区,它水资源的特点非常鲜明,那么在治水上,我曾经在杭州的可持续发展论坛上,我讲过关于水灾害变为水财富的问题,当时是这么个思路,科学治水,输堵并用,治用并举,标本兼治。   近年来,我们先后实施了总投资1.48亿的26个治水项目,其中重点项目淮北干堤加固和焦岗湖的大堤维修,共完成土方138万平方米,修建堤坝21.5公里,修建桥涵闸18处,目前正在实施一个项目,也是国家水利部的一个项目,大概今年就开始实施,来加高焦岗湖的坝堤,这样为焦岗湖的治理,根治焦岗湖来发展我们的旅游产业提供了条件。另一方面,我们移民迁建,为水让地,防止人水争地。实施“移民建镇”,使行蓄洪区的群众避免了水灾。   二是防水脏。污染问题我们主要是用一些钾肥,主要是防止化肥农业的污染,还有水脏的问题,焦岗湖很特殊,它是唯一有原住渔民的地方,在里面生活,我们从去年开始,开始拆除渔网,让原住渔民洗脚上岸。目前有1249名渔民已经洗脚上岸,我们实施了110套渔民廉租房,现在已经建成,还有300套正在建设,还开展了退田还湖,还大湖水面,保持一定的大湖的面积。   三是保水畅。毛集实验区有四条河流,我们用水网交错的特点打通各个水系,我们正在把贯穿城区和景区的一个青冈河打造成风景画廊,计划在河沿上开发30套邻水别墅,把淮北平原变成江南水乡,这个不难实现。我们通过国家水利部的刘教授帮我们做一个水系改造的一个项目,马上把几条河流全部打通,打通以后,皖北平原变成了江南水乡,然后沿水做旅游观光,建别墅,这个在皖北地区缺碳少水的地方是我们的独特资源。   四是扩水运,我们依托淮河发展航运,我们建设了货运码头,日运输能力达到了万吨以上,可以通江达海。   五是建水景,我们适应人民,依托焦岗湖发展大旅游,我们以湖为依托,以树为衬托,以水为灵魂,把焦岗湖打造成坚固的防洪大堤,现在正在打造焦岗湖的旅游,而且目前成绩非常显著,我们一定成功的创建了国家4A级景区,国家风景区,成为皖北唯一的拥有三个“国字号”桂冠的景区。   目前我们焦岗湖畔的五星级酒店,滨湖渡假村即将落成。另外我们还建了一个中国版的奥太莱斯,一个集旅游观光、休闲度假、购物、美食为一体的生态景区正在建设,能源城和合肥经济圈呼之欲出。   焦岗湖大家都看到了,这是焦岗湖的几幅图,这是生态(PPT),焦岗湖的夏天很美丽,荷花盛开的地方,现在没有荷花了,这是我们的渡假村,现在已经峰顶了,正在搞装修,下一次我们再来就可以住上这个渡假村,有一个高尔夫练习场,这是一个里面的快捷酒店,焦岗湖边上有很多的别墅。   这是焦岗湖影视城的规划图,天人合一的理念,它的影视广场已经建成了,房子正在对外出售,这是它小区的房子,这是它的广场,广场已经建好了,明天中央电视台的新农村电视艺术节就在这演,后面那个雕塑叫化干戈为玉帛,是两个干戈,里面是一个玉环,体现出了和平、和谐的理念,这是影视城的这么一个创意。   这是我们的奥特莱斯店,温州世纪商城投资5个亿,这个非常先进的一个理念,它是有数十家浙江有实力的客商投资的,以国内外名品直销为模式的,以欧洲风景小镇为风格的,以辐射皖西北地区的日用商品为主体的这么一个商城,这个建好以后在皖西北估计就是独一无二的,占地一千亩,第一期是500亩。这是整个规划设计PPT,现在正在建设,准备用两年的时间给它建好。   第一个大问题就是打造皖北江南,变水灾害为水财富。   第二个做法就是建设绿色天堂,推进生态脆弱向生态文明转变。我们怎么把生态脆弱变成生态文明呢?这也是社发司领导给我们的一个示范区的主体,我们的思路是依托毛集独特的生态环境优势,大力实施生态立区首选战略。一是强化生态意识。我们用生态群的基本观点去观察现实事物,来解释现实生活,处理好现实问题,从战略的高度来看待和谋划生态的发展,把生态建设看作是毛集的命根子,钱袋子,来强化保护生态环境,就是保护生命线的理念,认识到破坏环境就是破坏生产力,改善生态环境就是发展生产力,让买下绿色等于买下健康,享受绿色就是享受生命的理念深入人心。   二是保护生态环境,坚持在发展中保护,在保护中发展,走生产发展,生活富裕,生态良好的文明发展道路,利用我区水系发达、把点、线、面、片结合起来,每年都掀起绿化的热潮,先后打造了高速公路绿色长廊,我们目前全区绿化面积是6万亩,绿化率20.2%,城区绿化覆盖率达43%,中西部地区我们的绿化覆盖率还是名列前茅的。我们打算用五年时间,把毛集建成一个城水相融,成为天然的氧吧,把最好的家园奉献给人民群众,这也是我们下一步的决心。   三是发展生态经济。我们做到了保护环境与发展经济相互依存,坚持走生态经济区独特的产业发展之路,我们做到了四点,一是发展生态工业,走污染清洁化之路,我们的理念是树立一个金山银山步入青山绿水的理念,凡是污染的企业一律拒之门外,宁肯不要税收,也保持环境。特别是我们的工业园区,我们有12.23平方米的工业园区,目前入主的企业16家,全部是环保企业,没有一个是污染企业。二是作大生态农业,走无公害有计划直路,我们推广有机肥,生物农药的使用,发展特色和无公害的农产品,示范推广了稻田养鸭等生态种养模式,我们目前有一个供港蔬菜基地,还有供港的养殖基地,供给香港。三是打造生态旅游,走回归式自然化之路,焦岗湖突出“野”,就是原生态的,来发展旅游产业和文化产业,依靠旅游业来促进投资增长和消费增长,实现经济结构的三产化和服务化。四是打造生态城镇,走集约型特色化之路,我们现在的城镇按照新型城镇建设的模式来建设,把毛集打造成为宜友宜居的滨湖新城,我们正在朝焦岗湖边上在推进,有1.8平方公里的城区打造成6平方公里,向城区在推进,将来若干年之后,打造成一个滨湖新城,使毛集成为合肥经济圈重要的度假基地,让走进焦岗湖回归桃花源成为现实。   第三,转变发展方式,推进传统农业向现代农业转变。我们的农业人口占78.3%,我们的耕地90%左右都是在种粮食,所以我们在过去农业一年是一麦一稻,每亩的净收入800块钱左右,农民增收的空间很小,靠农业致富也没有大的希望,所以改变传统农业的低质,我们认为唯一的出路就是转变发展方式,发展现代农业,这是我们在实践中间的体会,我们创造农业,向现代农业转变,我们有四个做法,一是发展绿色农业,重点抓了绿色水稻,水产品,基地建设,建设了绿色食品基地是3万亩,无公害蔬菜是1万亩,我们焦岗湖的六个水产品、宏宇集团三个农产品获得了绿色食品的认证。二是我们结合建设景区和国家湿地公园,发展“种、养、游”于一体的休闲观光农业。三是发展特色农业,我们抓好规模化发展的基础上,争取特色农产品成为品牌,用市场提升效应,我们生产的油炸山芋已经出口日本和韩国,出口量是安徽省第二位,深受日本和韩国消费者的欢迎。四是发展循环农业,我们加快农村用户的沼气池建设项目,焦岗湖新华种猪公司大型沼气池建设项目,和谐绿源秸秆固化等循环农业建设。这是生态园里面的一个餐饮(PPT),这是我们的和谐绿源的(PPT)。   另外在措施上,我们做到了四动,一是改革推动,按照依法、自愿有偿的原则,引导农民入股,目前市委市政府已经把毛集作为整体推进土地流转试点,我们打算用五年的时间,来实现全区的土地流转80%以上,我们现在是15万亩粮田,5年以后,13万亩的粮田就要流转,向大户集中,向企业集中,向项目集中,实现规模化经营。我们目前流转了2.3万亩个,占全区的10%多一点。二是项目拉动,我们结合景区开发,结合苗木基地建设,引进和培植项目,通过项目来引导。三是典型带动,学习成都五朵金花的经验,结合打造能源生态后花园,发展种植、养殖、加工、旅游为一体的休闲观光农业。四是配套驱动,主要是不搞一哄而上,不搞无序发展,我们主要是按照规划有步骤的来推进现代农业的发展。这是第三个转变。   第四个是加快城乡统筹,推进城乡二元向城乡一元一体的转变。我们目前按照毛集实验区的规划,主要是一轴两翼,三区互动,我们做到了五点,我们主要是按照工业向园区集中,人口向城镇集中,土地向大户集中的要求,坚持规划先行,先后请浙江大学、重庆规划院、合工大给我们高标准的规划处城乡建设规划,形成了资源要素的集约式互动。这个是我们城建规划图(PPT),   三是以道路为基础,我们主要实施村村通工程,形成了贯穿城乡的网络,目前全区总里程是255公里,形成了高速公路和省道为干线,以县道为支线的四通八大的公路网络,特别是一条12公里长的景观大道贯穿景区、城区、园区。这是光明大道(PPT),这条道路4公里长,这是我们高速公路连接线的路灯,原来是两车道,现在拓宽了四车道,这是大门进来以后,这两边是毛集的钱柜777老虎机街区,这两边有几十个项目在布点,估计两年的时间就可以建成。   三是以建设为重点,我们实施了村容整治工程,先后对14个行政村,两个集镇开展整治,全区人均住房面积达到了27.5平方公里,城区人口由八千人扩大到2.8万人。这是我们的农民新居(PPT),这是我们正在建设的老城区改造,这是十万平米的小区,这是新城区的建设,这都是先规划后建设。   四是以产业为支撑,我们主要是打造了五大基地,包括绿色水稻,苗木花卉、水产养殖,蔬菜和畜禽五大基地,培育了六个龙头企业,这是我们的产业发展上,这是我们的绿色水稻基地(PPT),这是我们的农产品特色产品,夏集的大米、圆子,这是我们焦岗湖的大闸蟹,比阳澄湖的还要大,每年大概2000吨左右,这是龙头企业,这是我们的白兰泡菜,生产韩国泡菜。   五是以农民为核心,我们认为三农问题的核心是农民问题,农民问题的核心是收入问题,收入问题的核心是就业问题,就业问题的核心是素质问题。我们是这么看这个问题,我们关键是认为要提高农民的自身素质和生活质量,来提高农民的幸福指数,在这方面我们是做了这么四点,(1)培训农民,我们开了阳光工程培训,农民工技能培训,创业培训和深陷区的培训。(2)转移农民,对五个行政村实施了村改区,实施城镇扩容工程,结合农村土地流转和三区建设,引导农民入主钱柜777老虎机镇,实行户口管理,来破除户口对农村人口的束缚,在农民转为市民这方面我们也做了尝试,真正实现城镇化和工业化。(3)保障农民,我们确保农民住有所居,我们建成的廉租房非常漂亮,跟我们刚刚看到的房子被冲,完全是天渊之别,建立健全社会保障体系,城乡低保实现了应保尽保。(4)富裕农民,我们开展农民进园、进厂、进店、进城活动,让农民成为股东、商人、居民,全方位开辟农民就业增收的渠道。   第五、实施三区互动,推进品牌毛集向实力毛集转变。实现由品牌向实力转化,重点是实施景区、城区、园区“三区互动”战略,作为毛集发展的平台,集中打造三个功能区,目前我们三个功能区的建设,主要是通过项目带动,再到产业,重大企业,绿化产品,拓展市场,形成人流、物流、信息流来提升毛集的发展实力。目前做了这么几点。   一是基础向“三区”集中,在景区建设了游客广场;在园区实施了2.02平方公里内的供水、供电、路网、通信、绿化工程。在城区建成了“三纵四横”道路,引进外资建设污水、供水和供气设施,增强供水、供电、供气能力,完善城区功能,提升承载力,特别是实施“并村扩镇”、“集中建镇”和“低房价”战略,迅速实现钱柜777老虎机镇扩容。   二是项目向三区集中,我们引进项目十年间有85个项目,目前的落地资金是18.8亿,项目的特点非常有特点,变无为有的文化项目,比如说我们的影视城;还有就是变废为宝的项目,还有变原为品的项目,比如蔬菜、农产品、水果、粮食加工,我们的项目特点非常鲜明。这是光伏电场的一个图(PPT),安徽省最大的一个光伏电场,目前投资1000万美金。   三是土地向三区提供。土地问题怎么解决,对我们来说也是个大难题,我们目前按照安徽省的政策在整理我们的土地,包括老厂子、老院子等资源,获得存量土地,目前我们整理了3500亩土地,保证了项目的集资供应,还没有违规操作的问题。   四是政策向三区倾斜。用足用好省委省政府的“扩权县”政策,市委市政府每年给我们很多补贴,一千万左右的补贴,支持我们的发展,包括项目贴息都向三区集中。   五、主要经验。   第一、必须做好“快”的文章,提速发展。去年我们实现了七个突破,在全省六个增收第一,为安徽省发改委命名为毛集速度,我们的增速都是百分之几百往上增,今年一季度我们的财政收入增长了522.39%,为什么增这么高?三个原因,第一我们有一个矿,原来在凤台,现在整体划给了毛集,还有我们的建筑税土地出让金给我们的财政极大的支持,我们13万人口,两个亿的财政。   第二,必须做好“放”的文章,放手发展。   第三,必须做好“借”的文章,借力发展。一是借势发展,市委市政府出台了四条文件,就因为科技部给了我们的牌子,所以我们说科技部是我们的娘家,没有科技部的牌子,没有科技部的支持,我们是没办法发展。二是借财发展。三是借地发展,刚才说了盘货土地;四是借智发展。我们和上海社科院联合成立了科学发展观讲习所。我们就靠“借”,也能把这个发展起来。   第四,必须做好“闯”的文章,创新发展。我们就是先行先试,利用我们的优势,来推动毛集的发展。   第五,必须做好“特”的文章,错位发展。我们要发挥特色,差异化发展。   第六,必须做好“精”的文章,集约发展。我们要推进新型工业化、产业化、农村城镇化,提出土地产出率、资源利用率、劳动生产率的提高。   第七、必须做好“统”的文章,和谐发展。   六、发展展望。   在开启“十二五”之际,毛集面临着的机遇,我们打算继续围绕建设城郊型生态新区和国家可持续发展示范区的目标,交出一份满意的答卷。打算依托四大优势,打造四宜新区,把毛集营造成为生态文明的样板区,农村改革的现行区,城乡统筹的先导区,努力谱写和谐发展的新篇章。   我的发言完了,谢谢大家。   顾国宁(主持人):谢谢孙书记详实精确的介绍,今天我们的论坛请到了很多的领导和专家,接下来我们就一起来听一听他们的感受,首先让我们有请王瑞璞老师。   王瑞璞:刚才听了毛集孙书记的讲话,毛集的发展是非常好的,从毛集区的发展来看,从它的理论意义和实践意义,理论意义咱们改革开放三十年,毛泽东思想的回答是走社会主义道路,但是在这个发展过程中,我们也形成许多新的矛盾,在这个基础之上,又形成了科学发展观,科学发展观回答什么问题?回答是建一个什么样的社会主义,从走社会主义道路,到建设什么样的社会主义,建设什么样的社会主义,以人为本,全面协调可持续发展的社会主义,这三大理论体系,是历史逻辑的统一,理论和实践的统计,我们党的社会主义发展改革当中,理论是不断演进的,现在我们的基本指导思想是以邓小平理论为指导,全面落实和践行科学发展观,现在回答的就是如何践行科学发展观,毛集就回答了这个问题。你的实践意义就在于如何践行和落实科学发展观,围绕这样一个问题。   那么如何践行科学发展观以人为本,要从实际出发,你这地方是落后的地方,灾害频发的地方,应该说这个自然条件是很不好的,人类社会发展的过程就是完善自然,改造自然的过程,那么咱们这个经验回答了这样一个问题,才取得了这样丰硕的成绩和丰富的经验。   既然叫示范区、实验区,你做出个样子来,人家可以学,可以借鉴的。怎么借鉴呢?也回答了什么问题呢?我想你们回答了城乡和谐发展,如何和谐发展,人和自然如何发展,这样一个根本性的问题。   以人为本,全面和谐发展,说到底是个城乡发展问题,咱们这个地方的发展,以人为本是提的很充分的,这地方说以人为本,因为你这地方原来不是个城市发展地区,是农业地区,还是很贫穷的农业地区,现在发展到这种程度,看你的改革初期,包括灾害时期,那个破房子,到现在那么漂亮的房子,反映了什么问题?生活质量大幅度提高了。   我们国家经济发展严格来说,主要问题还是农民问题,农民问题实际是土地和农民的劳动力转移的问题,三农的发展是我们社会发展的重中之重,可以说农村稳天下稳,农业稳经济稳,发展是靠农民运动起家的,一直到现在还是这个问题,咱们现代化,什么叫现代化?说到底就是农业劳动力转移的过程,农民劳动力减少的过程,现代化水平的高低按什么来衡量呢?咱们现在城市化什么问题呢?就是农业人口越来越少的过程,城市人口越来越多的过程。美国的农业劳动力仅占全部劳动力的1.8%,咱们现在还在30%到40%这个样子,咱们现在采取的城乡一体化加速了农业劳动力转移的过程,农民变成了工人。   在这个发展过程当中,我们国家从全局来讲,我们国家遇到的问题在哪里?原来遇到的问题是我们非常之落后,现在农业快速发展了,但是也不能说农业达到非常先进的水平,和发达国家比还有很大的差距,但是我们还是进步了。我们成为了一个世界第二大经济大国,但是我们还不是强国,我们依然处于发展阶段工业化的中后期,但现在我们发展到今天遇到的矛盾又是前所未有的,就经济发展方式来讲,我们遇到了能源、资源和环境的严重制约,我们增长方式仍然是比较落后的。我们现在增长方式靠什么?高消耗、高污染的效率,所以十二五规划当中,特别讲到转变经济增长方式。转变经济增长方式可以全面协调可持续发展,我想毛集的经验恰恰就回答了这个问题。所以你们的介绍,我本身也觉得很受启发,也是我一个学习的过程。   取得这样丰富的经验,还要做总结,要宣传,《聚焦三农》这个栏目呢,应该说也很有眼光,咱们制片人屈哲同志也来了,宣传这个经验就是推广这个经验,这个经验的问题在哪里?就在于你们从实践当中回答了如何践行和落实科学发展观。这正是谈你的实践意义,所以我总的想法,就是咱们这个发展有充分的理论意义,又有重大的实践意义。这是你们作出的经验,能做这样的经验,关键在党,十二五规划不是说到了大的问题,社会发展说到底就是五大问题,第一发展,你们回答了,这是永恒的主题;第二改革,包括你谈了那么些做法,一往无前的改革,在我们国家来讲,改革的理论是邓小平理论,邓小平回答了什么问题呢,就回答了不改革死路一条,这叫改革的必然论,第二条要发展,不发展什么都解决不了。第三就是改革的方向,要坚强党的领导。第四是改革的风险论,包括经验的风险,政治上的风险。所以你们在改革的问题上步子迈的很快,又很稳。苏联改革失败不在于它没改革,但是改革失败了,为什么?否定了党的领导,主要是这样一个问题。所以发展改革第三个大的问题就是稳定,那么你不发展,不改革,稳定不了,但是改革发展又解决很多矛盾,解决了老矛盾又出现了新矛盾,所以社会经济发展不断出现不断解决的过程,既是取得了很大的成绩,那是解决了老矛盾,继续发展要解决新矛盾,在这一点上,你们党委包括党委书记,你们指导思想是非常清晰,我是认真听了你的汇报,挺不简单,理论是很清晰的。   第四个大的问题是民生,所以十二五规划说民生的工作是出发点和落脚点,解决就业问题,就业培训教育的问题,这不都是民生嘛。最后我们说发展改革为了什么?为了民生,所以邓小平说社会主义说三句话,一是什么叫社会主义,什么叫社会主义呢。二是怎样建设社会主义,社会主义就是解放发展生产力,消除两极分化。我想你在这些问题上,你们回答了这样一个问题。   第五个问题党建,党建的问题,我想恐怕是独具中国特色的。你们取得这样好的成绩,关键是坚持党的领导,我们现在党提出的问题不就讲嘛,提高党的执政能力,保持党的先进性。基本是这两句话,执政能力就是对矛盾的正确判断和妥善解决,能认识矛盾,又能解决矛盾,那么你们老矛盾不是灾害频发,贫穷落后,初步解决了,那么还有新的矛盾,新矛盾在继续,就是这个过程的过程。我想咱们在这些方面都取得了非常成功的经验,这就是你们的实践意义。   最后还讲了一句话,《聚焦三农》很有战略眼光,这个典型是很好的。所以我作为一个教授也是向同志们学习,就讲这么多。   顾国宁(主持人):谢谢王教授,而且今天上午在央视媒体上发布的新闻里,其中有一条也是引起了大家的关注,在俄罗斯的中学和大学的课本上,有中国的社会主义受到了俄罗斯的高度评价,要特别感谢王教授对我们当地的工作,也对我们《聚焦三农》栏目的肯定和鼓励,再次感谢。   接下来我们来听一下科技部战略研究部郭铁成副院长的感受。   郭铁成:刚才听了孙抑法书记的一番谈论,也听了王教授高屋建瓴的意见,很开脑筋,很长见识。我是第二次来毛集,但是给我留下很深的印象,我说有时间再来一下,好好的住两天,好好的走一走,看一看。那么没做到,这次赵局长给我打电话,我说好。   我觉得有一句话,对于我们国家,对于做研究的有一个很重要的启发,毛集实验区的发展,提供了现代化的新的样本,或者是提供了另一种可能性,或者是提供了另一种道理。什么概念呢?我从第一次来就感受到,毛集我们在搞什么?我们在搞现代化的进程,这个现代化进程所采取的方式跟传统的,跟西方的都不一样,我有这么一个感受,我去的地方不多,但是就我的经验所集,我感到有这么一个大的特点,这个经验总结出来,不仅对毛集有意义,对全国都有意义,当年江总书记重视这个地方,我觉得他的见解是高的,抓这个地方还是抓到了要害。   世博会期间,我参加中奥的讨论会,碰见了奥地利的一个前副总理,也是财长,他在吃饭的时候跟我谈两个问题,第一个是谈历史,第二个谈中国问题。那么他谈到了一个话,他现在是一个比较大的资本家,他的买卖在上海,他说上海就是中国,中国就是上海。我说你这话说的也对,也不对,为什么呢?上海是中国没问题,但是在陕甘宁也是中国,我说这些地方你没去过,类似这样的地方在中国有很大的范本,这些地区究竟怎么样现代化,我们国家已经走了三十年的路。我觉得毛集提供了一种新方式,过去传统的现代化,一种是西方式的,原生的,它通过大工业,通过工业革命搞大工业,然后圈地、改造农业,走了现代化的道路,等我们国家转为工业化的时候,西方的工业化基本上快完成了,现在已经完成了,所以我们国家在搞城镇化、工业化的时候,一个是大城市化,再复制一些小城镇,是城乡分割的城市化。那么毛集不是这样的,所以我在中国的样本里头没看到,那么毛集的特色,我刚才听了孙抑法书记的看法,有三点给我印象比较深,以先发思维推动科学发展,讲到解放思想,发挥比较优势等等,我觉得这一点非常重要,如果没有这个思想,如果没有先发思维的思想,毛集是建不起来的,因为我们中国落后太久了,我们毛集也是比较落后的,刚才看了镜头,当时收入也比较低,在这么一个低的情况下,能不能够现代化,能不能够率现代化,按照传统的后发思维,如果按照我们著名学者的观点,我看就不能现代化。为什么?因为你没有比较优势,你劳动力素质不行,怎么现代化,没办法,这事情没法弄。就是比较没有优势,但是事实上,在一个后发地区,当周围的条件发生重大变化以后,我们是可以采取用新的比较模式,发挥我们的一些特色的优势,集中优势力量造成一个局部的强势,然后带着全局的意识,这种思维方式就是毛主席的思维方式,也是邓小平思维方式,就是不平衡发展的思维方式,也是科学发展观的思维方式,科学发展观协调发展不是按部就班的办法,就你说的敢闯,也要敢于选择自己的比较优势,如果当年毛主席按照我们这些著名学者的观点来跟蒋介石打仗的话,那早打没了,因为你的兵不行,你没文化,你的枪不行,那么你的文化程度也不高,人家都是博士。但是他选择了新的道路,跳出了比较模式,他选择的力量我行,我可以忍受饥饿,你忍受不了,我可以拼刺刀,你拼不了,所以他才在一个极端落后的情况下,采取了先发思维模式,最后夺取了权威。我说我们在发展的时候,改革以后,也面临了重新解放思想,就是后发思维的,模仿的跟踪的模式下解放出来,按照后发思维的模式,在技术选择上是以宪法国家为标准的,那么在产业上是以技术转移为特点的,那么在这种模式下,你永远也走不了高端的,因为这个目标是人家设定的,路径是形成的,所以你就再努力再喊没有意义。   第二点,我一直在问这个问题,我从第一天到实验区就问,我说实验区是工业区、农业区还是个什么区?一直在思考这个问题,刚才听了你讲话以后,我说这个区域它是个城区,是个市区。因此第二个特点,是以园区的形式促进城乡一体化发展,就是我们这个定位,我看你这材料里,我是城郊型的区域,我觉得这也是大家在认识发展过程中的想法,我觉得这是一个城市化的区域,而不是一个示范园区,如果在农业示范园区里面想问题,这个就有问题了,但是我们要把农民和城市一体化,刚才在路上,你们的秘书长说现在的农民跟我们的城市农民发展不大,那么农民最终的城市化,最根本的问题,除了解决户口、福利以外,他得有活干,有活干就有收入,所以他才能够有固定的工资收入,才能跟我们市民一样。因此,我觉得园区的形式,这在咱们国家,我还没看到,以县域为主题,是县和乡,以这种形式推进工业化、城市化也有,我们这些年是大城市的工业化,大城市膨胀的非常厉害,我们国家城市化率达到46.6%,有的专家提出来伪城市化,但事实上,这46.6%里包括户籍在农村的人口,所以这种城市化是很不稳定的,所以从另外一个数字可以印证这一点,在农村社保的问题上,我看享受农村社保的人,大概八九亿,就说明户籍角度来看的话,城市并没消化,所以现在我们的城市化遇到了这么一个严重的瓶颈,我们一开始起步的时候就不是以县域为特点,就是由于我们有一个劣势,我们所以移民、建镇,我们统一规划的,工业农业是一条线的,所以这种思路,我看全国可能是很少的,但是我们这是本身一个园区,我觉得这是一个很鲜明的特点。   第三,就是以绿色产业,或者以新兴产业为支撑的新型的城市化。因为传统的老的城市化的特点,所有的城市化都是以产业为支撑,但是传统的城市化有一个特点,它是以大工业为基础的,虽然现在发达国家,第三产业产值更大了,但是在我们国家的制造业还是很大的,所以包括我们的大城市化,包括城镇化很多地方是以传统产业为基础的,我们的毛集应该说,有一个基本的特点,是以绿色产业,无论是农业,制造业,加工业,旅游业,统统以一个绿字为统领,我们认为这是新型的城市化的雏形,这个特点非常的鲜明,我说这个也是值得推广。因此,在产业选择上,我觉得光伏发展的早期就很好,我们所有的能源都是生物制的能源,这种东西我们所有城镇化的过程中,农民都建上环保的房子,都是可再生能源,甚至工业都是这种东西,我觉得这将是一个很好的示范。因此,我说它提供了现代化的可能性,这个可能性有三个特点。我就觉得这种可能性告诉我们,在落后的地区是可以优先实现现代化,而且现代化可以走一条新型的、城镇的道路,就是以新兴产业为支撑的城市化的模式。   再谈一个未来发展的问题,我感到未来咱们开发区、实验区有一个定位的问题,越发展越有一个怎么样定位,因为我们发展的过程中,我们的地方就这么大,产值也就这么十几个亿,相当于一个大企业,那么资源瓶颈也会出现,未来怎么定位,也是未来很重要的问题。我想能不能有这么三点定位,都市圈的卫星城,我看你提到了淮南的卫星城,我们这个地方有个特点,是个小地方,我们在这个圈的包围之中,因此,我们下一步的发展要超出淮南,能不能以都市圈为我们的指向,以都市圈为指向的卫星城。所以跟淮南产生循环可以,但是还不够,如果能够跟我们周围的都市圈产生了强烈的经济关联,票子就周转起来了,超市就开起来了,钱就来了,所以我们的产业要跟这些有这么一个关系,一个是都市圈的卫星城。   第二个是绿色产业的聚集区。在周边地区,我们的地块很小,我说实体土地可能有一定的困难,但是虚拟的,借别人的是可以,所以能不能造成一个绿色产业的聚集区,就在我们皖北这个地带打造一个绿色产业的特点,而且在行政的区划上,在周边的概念上也把它妥协进来。   第三是特色商品的集散地。为什么想到这一点呢?你要发展旅游,他来旅游,除了住,要买东西,到你这买不到,对旅游发展也是比较大的危害;另外一个从区域来看,一小时经济圈的范围来看,位置比较合适,从历史传统来看,是不是你那个地方有这个商贸钱柜777老虎机的特点,因为我看毛集、夏集等,全部是集,这一块容易建集,因此在下一步发展的时候,要广交天下朋友,我觉得商业要跟上,是不是也有一个特色商品聚集地的一个功能定位。   上次来的时候,我们还有一个担心,我们毕竟是一个水毁地区,我相信这个现在不会存在了,最后提一点希望。我们开发区走了十年,在下一个十年的时候,我觉得有一个问题,我们领导同志要好好考虑,怎么样增强我们开发区自我发展的能力,就是在头一个十年,刚才孙抑法书记也讲到了,党给予很多支持,政府给予支持,朋友们、专家们都给了很多支持,所以我们的项目也很多,也是应该的,也是完全必要的,但是我们毛集最终能否成功,能够站得住,能够走向世界,能否走向全国,最终取决于我们自我发展怎么样,所以通过国家的扶持,通过政策的优惠,慢慢的形成自己的产业,自己的能力,那个时候我们再来,毛集将是一番新的面貌。衷心的祝愿毛集能够取得更好的发展。   顾国宁(主持人):接下来我们听一下农业部规划设计院崔军副院长的感受,有请。   崔军:首先感谢我们中央电视台,感谢我们主持人给我这次机会,我来自于农业部规划设计研究院,为什么这么说呢?因为我刚才看了一下名单,今天到会的领导和专家,好像就我一个来自农口,所以特别强调一下。安徽来过多次,但是到毛集是第一次,为什么这么讲?因为过去我在国务院扶贫办工作,工作了十年,安徽过去来的很多,包括阜阳、颍上,因为这个地方是我们行蓄洪区,也是我们过去扶贫的一个重点,我为什么要说这么一个背景,就是我说我们毛集曾经也是非常贫困的一个地方,应该说是一个欠发达地区,那么今天呢,看了这个片子,听了我们孙书记的介绍,我总的感觉,实验区十年应该说是成果丰硕,给我的启示,也就是刚才几位专家谈到的,就是我们毛集的经验回答了一个问题,就是欠发达地区如何发展的问题,我想谈三点想法。   第一、刚才片子当中谈到我们的发展战略是六句话,书记介绍的时候和本子上写的是三句话,第一句话是生态地区,我觉得这是抓到了根本,抓到了关键,也就是说我们党委重视这件事,关键就抓到了根本,这个非常重要。为什么强调这一点?因为过去我们贫困地区有一句话,叫青山绿水风光好,我们贫困地区太困难了,风光非常好,但是娶不到媳妇儿,为什么?穷,因为穷穷则思变,那么就要发展,发展就要带来环境问题,发展就要带来资源的破坏,那么我们毛集不是走了这条路,而是强调立区,这个立是非常之重要的,是我们的立之本,从这个意义上讲,我们的党政领导应该说是很有远见,耐得住寂寞,我们合肥在发展,两个三角洲在发展,这一条非常重要。   第二、毛集的经验我看前后说的不一样,我想还是这么说为好,既要青山绿水,也要金山银水。没有把这两个东西对立起来,而是把它统一起来了,我想我们从改革开放三十年的经验,我们强调环境保护,我们总讲一条,三个效益的统一,经济效益、社会效益、环境效益的统一,那我想我们毛集在这一点上做到了,就是真正做到了这三个效益的完美统一,发展还是硬道理,小平同志说发展是硬道理,不发展我们一切都无从谈起,我们改革也是为了发展,所以发展非常非常重要。毛集的经验就是不但要保护生态环境,而且要发展。   第三、我觉得在毛集看到了我们国家可持续发展的希望,也看到了我们十七届五中全会提出来的,要加快发展循环经济。现在不但是讲循环经济,我们还提出来循环型社会,我想看到了这种希望,可持续发展这也是我们中国的发展的一个经验或者一个教训,也是目前全球,世界各国的一个共识,无论是哥本哈根会议,应对全球气候变化,还是应对石油危机,还是应对金融危机,都有一个可持续发展的问题,都有一个下一步发展走什么路的问题,就是要走循环经济,走循环型社会的这种发展道路,我想目前在毛集看到了这种希望,看到了这种雏形,我想按照刚才书记说的,可能下一步我们还要发展,我们人口还要增加,那么在这种情况下,也是我提的一点希望,更要注重我们循环型社会的问题。   我们的九寨沟那是非常漂亮的地方,但是联合国教科文组织曾经一度给它摘牌,因为去的人太多了,每个人呼出的二氧化碳,已经让我们的自然保护区变颜色了,现在已经发黄、发黑、发暗了,毛集将来随着发展,人口的聚集可能会带来一系列的生产、生活的废弃物,包括刚才几位专家谈到的,怎么样发展可再生能源,让我们这个地方可持续发展。最后也祝愿我们毛集在未来的发展当中会更好,谢谢!   顾国宁(主持人):接下来我们有请上海社科院公司战略研究主任李正图研究员的感受。   李正图:我对毛集一直进行观察,一直定律调研,我也是拟了一个题目,今天我们加上一个字,“毛集模式”呼之欲出,基于浦东模式的观察。我在过去做了这样一个东西,纪念浦东改革开放二十周年模式,我们想通过这个模式来看,就是通过浦东开发开放模式来看毛集模式。   我首先介绍一下我们对浦东开发开放二十周年这个模式的理解。   浦东开发开放模式它是在经济全球化这样的一个背景下产生的,所以我们要简单的向我们在座的各位领导和专家展示一下,经济全球化的一个结构示意图(PPT),我们对全球化的理解城市的全球化和公司的全球化,公司的全球化分为三个等级,跨国公司,全国性的公司和各个小公司这样的结构。   第二个全球的产业转移,中国正成为一个占主导地位的构造基地。   第三简单介绍一下毛集的开发,涉及到六大要素。一是硬件设施,我们需要道路、桥梁等等,二是我们需要有人力资源;三是我们需要有资本;四是我们有软件;五是我们要有组织。我们觉得毛集的开发已经十年,未来还有十年我们如何规划,我们如何推动这样一个发展,我简单的介绍一下。那么在这个过程当中,我介绍一下从浦东来说,它有哪一些模式,这个模式是我们毛集模式当中很可能要建设的内容,从浦东发展来讲,它是由开发公司进行招商引资,有外资公司,内资公司变成开发商,开发商进来开发,政府做创意、做谋划,他们的合力就进行开发,开发成功了就可以运营和服务,运营服务好了就有各类企业进来了。这是我们在浦东模式当中总结出来的这样的一些东西。   如何去开发呢?我们是在浦东整个二十年开发开放过程当中,我们可以看到这样一个过程,所以我觉得这个也值得我们毛集模式来借鉴,它的背景是经济全球化,中国改革开放,上海市的建设,城市的建设和浦东开发前的状况,这是它的背景,在这个过程当中我们组建了开发主体,这个开发主体我们分为两类,第一类是政府,浦东开发是由各级政府来做的,我们毛集开发由淮南市政府,毛集政府都起了作用。浦东有四大开发公司,然后在这开发基础上组建了一系列的公司,他们的合力进行开发过程,从基础开发到房屋开发等等。我这一些内容,孙书记的报告里已经讲的很全了,这种开发就会出现开发客体,这个课题开发客体可以看到有很多东西,在这样的基础上我们就会有构筑物和建筑物,我们要进行装备的安装,各类产业就产生了,有了各类产业就有产品和服务,有了产品服务就有品牌,有品牌有有市场,有市场就需要社会服务。这样一来,最终的开发成就。   最终的目标我们认为浦东开发二十年,我们得出的结论,从这六大要素来总结它的模式,一是生态问题,二是资源问题,三是环境问题,四是经济,五是社会,六是文化。我们可以明显的看到,毛集在这三个基础,追求经济发展,社会进步,文化发展。这是我简单的介绍一下浦东模式。   因为我对毛集有五年的观察,所以毛集模式是我一直所主张的,也是一个梦想的吧,希望它能够成功。最后毛集模式的推动是如何推动,我们觉得是这样一个关系,首先毛集的实验区有一个支撑体系,这个支撑体系,包括自然地理环境,社会文化,人才制度这方面,它如何做呢?这样一个互动的过程,要进行土地开发,我们可以获得土地出让金,有了出让金,我们土地就出让了,出让了以后就可以招商引资,招商引资就可以有产品,产品就可以开发,有了产品开发就可以进入市场。这两块有政府的服务和企业的服务,从这里看,我们毛集镇发展还有很大的空间。   我基于浦东模式就要观察毛集模式是一个什么样的东西,我的理解是这样的,毛集是绿色的,绿色是我们毛集发展的根本;二是红色的,因为毛集有183领导人,这是我们重要的基础和资源,如何把资源划为发展的力量,这是我们毛集模式要支撑的。三是蓝色的,蓝色的理解就是开发开放,因为浦东的发展是通过开放开发实现了现代的国际化,但是我们毛集的发展也要实现开发开放,走开发开放之路,这样我们未来的十年,很可能就有一个很大的发展。   软件我觉得有这样几点,毛集的机制是灵活的,我们毛集现在一个是政府机制,我们政府机制相对是灵活的,通过这几年的努力,我们的企业机制,企业制度基本上建成了,另外我们有很多创新的机制,具体都孙书记都说了,其次毛集的队伍是年轻的,我们的公务员队伍和企业队伍相对年轻。三是毛集的精神,五年来我们每一次看都是有创新,我至少来了二十次了。   四是从行动这方面来概括,毛集的基础设施包括道路生态环境,这一方面在日益的改进,这五年的变化非常大。其次毛集的项目在稳步扎实的推进,我们的项目一个比一个多,三是毛集的经济建设在快速的发展,四是毛集的城市化进程在加快。毛集的生态型城区的形象正在形成。   最后是我接触这样一个东西,我们觉得浦东的东西可以复制,整个红桥商务区也有个开发开放模式,这个模式它的很多内容是可以从浦东模式当中借鉴,另外它又是绿色、蓝色、红色的,毛集模式有自己的特色,这个模式可以复制,它是一个可持续发展的模式,在生态脆弱地区被推广,因为一系列的机制,我们都可以把它推广出去。生态型经济区的发展模式,我觉得可以在全国推广;三是它的生态型的城区发展模式,我觉得可以在全国复制;四是新型的开发开放模式可以推广。   我的发言就到这,谢谢。   顾国宁(主持人):接下来我们来听听安徽省社科院王克侠研究员发言,有请。   王克侠:我是2008年12月第一次到毛集,这两年我是亲历了毛集发展速度,期间我也鼓动和陪同一些领导专程来毛集亲眼见证一下毛集速度,我觉得毛集速度主要表现在毛集的工业化和城市化发展的成就上,这个成就首先来自于发展理念,可以说比较成熟的发展理念。   这几年我接触到了很多县市的领导,特别是分管工业的领导,这些领导在发展理念上,我基本上可以把它总结为两种,一种就是没有什么长远规划目标的,可以说几乎是没有什么理念的,就是追求有,我要有项目,我要有数据,要有政绩,说到底就是有什么我要什么,这是一种;这个我也争论过,他说如果没有的话,我谈什么规划,谈什么未来的长远目标。第二种,可能市里面领导比较多一些,一些领导确实也是很有理论水平的,在发展理念上,应该说一些理念还是思路非常清晰,比较有前瞻性的,但是在具体的操作中,常常屈服于一些还是一些政绩的需要,或者说在实际的操作中,自觉不自觉的把门槛降的很低,主要我看到了这两种,所以我在看毛集的时候,我觉得比较惊奇的就是,毛集作为一个工业发展比较滞后,经济比较落后的地区,它的比较先进的发展理念,并没有在实际操作过程中,因为现实条件的限制,而把门槛降低,而是在一步一步的落实,一些好的目标,我们看到了是在一步一步的实现。   就像孙书记刚才说的,像这样园区工业发展的门槛,比如说要低碳、科技、生态,像这样一个高的门槛,它并没有影响进度,我们知道门槛和发展的速度,一般是成反比的,门槛越高,速度越低,但是在毛集的发展过程中,为什么它的门槛没有降低,但是它的速度也同样没有降低,我觉得这是我们搞研究的人一个比较有兴趣的问题。那么我想对这个问题的解释呢,可能就是走得是这样一条道路,先抓品牌,而且运用这些品牌去来设定门槛,然后同样的再通过这样的一个门槛,再去继续的建立品牌,那么这样子在这个运用的过程中,实际上它找到了一个非常适合的受众群,就是在承接产业转移当中适合的一个层次。我觉得走出了一个品牌促速度、促发展,然后再通过这种发展的速度再来建品牌这样一种良性发展的路径出来,这个路径是值得很好总结的,如果说最后要是对未来发展有什么建议的话,我是希望毛集能够坚持这样一个速度,我认为十二五是中国比较艰难的时期,我们千万不能因为以后这个发展的环境,条件的限制,然后把这个门槛降低,所以我还是希望能够继续坚持这样一条道路,我就这点,谢谢。   顾国宁(主持人):谢谢王所长的建议,接下来我们听听中科院社会与可持续发展研究室主任张克侠女士给我们谈谈感受。   张克侠:刚才听了大家的发言,包括孙书记非常充分的报告,也是感到非常的振奋,我也想做一下自我介绍,我是政策研究员,我另外一个身份,我是国家可持续实验区专家委员会总体组的专家,也是受科技社发展司的委托,长期跟踪研究和制定工作,尤其有幸的是在2006年国家科技部决定要创建可持续发展新型实验区的发展过程中,我来做毛集实验区的联系专家,这是非常有幸的事情,2006年开始就协助毛集实验区来做先进示范区的规划、编制和整个的申报过程。   我也是从实验区到示范区发展历程的见证人之一,但是在这五年当中,我不断跟踪着我们毛集实验区的发展过程中的每一项重大的工作,包括我们示范区的一些工作的总结、经验的提升,包括我们计划的申请工作,在这个过程中,深切的感受到,毛集实验区是在稳步的落实我们当时研究制定的发展规划,在规划的实施过程中,我感觉到他们走得是非常的扎实,非常的稳定的,我们国家的可持续发展新型示范区,它非常重要的责任,同类地区要提供示范和经验,这是我们的一个责任和义务。我们当时对毛集的定位是在沿淮行蓄洪区提供一个社会发展和生态修复这么一个协调发展的先进示范,当时定的是这样的,那么国家来讲,从全国来讲,现在有21个行蓄洪区,在全国有98个行蓄洪区,我们这些地区这些年所走过来可持续发展的路子,我们的经验对他们就是非常珍贵的,今后在我们自身发展的基础上,我还是希望我们要遵照我们先进示范区的责任承担这个责任,就是要积极的去总结我们的经验,为同类地区进行宣传,明年正好是我们国家可持续发展实验区创建25周年,有一系列的宣传活动,我也希望毛集能够把自己的经验贡献出来,为我们其它的同类地区做一些示范,同时我也预祝毛集示范区的发展今后会更好。谢谢大家。   顾国宁(主持人):谢谢张主任,虽然今天很多领导和专家事先都没有做过非常详细的准备,但是我觉得这正好是一个机会,因为大家可以通过这样的机会,听到他们最新鲜的感受,最后让我们用最热烈的掌声欢迎科技部副司长田保国先生。   田保国:今天到毛集来,主要是实地调研,了解情况,参加这个论坛主要是听听情况介绍,还有我们专家们的真知灼见,刚才上来让我致辞,我想这不是我的主要目的,再说致辞主要是东道主或者是主办单位的领导来致辞,我一看不是这个身份,所以我说到最后听完情况介绍,听完专家们的见解以后,我简单谈一点感受。   第一次来毛集,但是毛集这名字听说很长时间了,十几年了,从申请国家社会发展综合实验区开始,很遗憾没有来,光是听说有很多好的经验,好的做法,总书记都很关注。首先有一点关注生态环境上了一趟厕所,写着环保厕所。就是有一点感受吧,能够从侧面反映出毛集对科学发展观的落实,环境保护的重视,生态保护的重视,举这么个小例子。   简单的谈三点:   第一、感谢毛集,包括现在毛集实验区党委和管委会,还有我们淮南市和安徽省对国家可持续发展实验区工作的重视和支持,可以说是通过你们卓有成效的工作,把我们国家可持续发展实验区示范区工作落到了实处,赢得了中央和社会各界的广泛赞誉,所以从这一点上,我们应该感谢你,今天通过中央电视台CCTV组织这么一个论坛,请各方面的专家大家在一起研讨,进一步扩大影响,从这些角度来说,我们是要感谢你。   第二、刚才听了一些情况介绍,包括我们的宣传片。我们最早做社会发展综合实验区,后来在1997年12月份的时候,国务院领导听取了我们关于社会发展实验区的汇报,也批准了我们的申请,就是把国家社会发展综合实验区更名为可持续发展实验区,因为从1994年开始,我们国家把科学发展作为国家战略,我们为了更好的落实可持续发展战略,为可持续战略的实施提供更加有利的科技支撑,我们提出来把国家社会发展实验区更名为国家可持续发展实验区,后来在优秀的实验区当中,选择了13个示范区,毛集刚才可能有的领导和专家提实验区、示范区是怎么回事,就是这么回事。   下一步我相信会发展的更好,随着我们科学发展观的不断深入,也可以说为我们毛集进一步的发展,提供了更广阔的空间和舞台,注入了更新的动力和活力,我也有一点小的建议,我们今后的发展还是要突出特色,我感觉刚才孙书记也介绍了,水的特色,生态环境的特色,这一点作为我们的特色优势,还是怎么样充分的发挥和利用。   第二点我想还是在产业的发展选择上,过去可能是一张白纸,尽管你的产业基础过去不太好,你可以有新的选择,新型的产业的选择,我感觉你们选择太阳能或者什么,可能出于这点的考虑,还是要有一定的战略前瞻性,在产业的选择上。   最后我也表个态,作为可持续发展实验区示范区组织的部门,科技部联合国务院有关部门,一共是17个部门,大家一起来推动这件事,得到了我们各兄弟部的大力支持,当然我们全国各地,包括各地区的广泛参与,下一步我们科技部社会发展司,作为这项工作的具体组织者,我们会为我们各个实验区、示范区做好协调支撑和服务工作,使我们的各个实验区和示范区真正成为贯彻落实科学发展观的载体,为地区的经济社会发展作出更大的贡献。好,谢谢大家。   主持人:谢谢东道主的盛情款待,谢谢今天出席本次论坛的所有同仁,最后我们把最好的祝福送给毛集区,再次感谢大家,谢谢。   (会议结束)  
论坛内容
1、播放《焦岗湖的故事》:
毛集,一个灾害频发区可持续发展的特色案例
2、CCTV-7《聚焦三农》栏目负责人屈哲致辞:
3、毛集实验区领导做“主旨报告”
4、专家发言:北京专家、上海专家、安徽专家
(1)王瑞璞:中央党校原副教育长、三农专家、全国政协委员
 (2)郭铁成:科技部战略研究院副院长
 (3)崔军:农业部规划设计院副院长
 (4)李正图:上海社科院经济研究所公司战略研究钱柜777老虎机主任
 (5)王克侠:安徽省社科院经济研究所所长
 (6)张利华:中科院科技政策与管理科学研究所研究员、社会与可持续发展研究室主任
 (7)田保国:科技部社发司副司长

主办协办单位
主办单位:
CCTV-7《聚焦三农》栏目
上海社科院经济研究所
中共毛集实验区工作委员会
时间地点
时间
2010年11月17日
地点
安徽淮南市毛集实验区焦岗湖景区
淮南毛集实验区概况  
淮南毛集实验区
淮南毛集实验区:发展的大动脉里流淌着绿色的血液
  在“能源之城”淮南市西南部,藏着一片落霞与孤鹜齐飞,秋水共水天一色的地方。那里有淮河风情、渔家生活及湖鲜美食。春天,去湖中摘苇叶,包粽子;初夏,划着小船去水中采莲,品荷塘月色;秋冬,坐在小茶馆里,用当地的泉水泡壶好茶。这里就是淮南毛集实验区——一派闲适诗意的好去处。毛集实验区城镇绿化覆盖率达42%,人均公共绿地达到36.9平方米,分别高出淮南市平均值22%和214%。是淮南生态最好的地方,被淮南作为“小特区”和“实验田”,最直接体现了建设“两型社会”的要求。“凡是有污染的企业项目一律不让上”,在这里,“生态立区”被作为首选战略,“生态文明建设”贯穿发展始终,生态文化融进了毛集实验区发展的大动脉。【详细详情]
 
发展的动脉流淌着绿色血液 毛集“十一五”发展回眸 打造科学发展的“新样本”  紧握绿色发展的“命根子” 发挥实验功能 奏响发展强音
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《聚焦三农》制片人屈哲 毛集实验区工委书记孙仰法 中央党校原副教育长王瑞璞 科技部战略研究院郭铁成 农业部规划设计院崔军
上海社科院经济研究所李正图 安徽社科院经济研究所王克侠 中科院专家张利华 科技部社发司副司长田保国 《聚焦三农》主持人顾国宁
 
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