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中华人民共和国农业部令 2011年 第3号 农作物种子生产经营许可管理办法
 
聚焦上市种企
      投资正当时,下半年继续看好种子行业。种子股长期受政策扶持,上半年的行业利空已逐步过去,未来正在明朗,随着四季度进入种子销售旺季,新政策又发力,我们重申下半年的投资策略,继续看好种业股。
 
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最新《农作物种子生产经营许可管理办法》公布
        历时8个月余,《农作物种子生产经营许可管理办法》由(意见稿)敲定为正式文件,经2011年农业部第4次常务会议审议通过,现予公布,自2011年9月25日起施行。 [详细]
  1. · 《农作物种子生产经营许可管理办法》(新)
  2. · 《农作物种子生产经营许可管理办法》(征求意见稿)
  3. ·  《农作物种子生产经营许可证管理办法》(旧)
新法关键变化
        
办法解读
  1. · 我国种子企业并购政策有望放宽
  2. · 种业新政出台对该行业影响深刻
  3. · 重点扶持龙头企业 构建种业创新联盟
  4. · 种业新政将实质性推动我国种业发展
  5. · 种业有望迎来大洗牌 概念主导价值
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办法出台引发业内分析
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《农作物种子生产经营许可管理办法》出台意义
1.《新办法》提高种子企业注册资本金,提高行业门槛。
  (1)生产许可证上,杂交水稻、玉米种子的注册资本由原来的不低于500 万元变为不少于3000 万元,其他主要农作物种子由不低于100万元变为不少于500 万元;
  (2)经营许可证上,杂交水稻、玉米种子的注册资本由原来的不低于500 万元以上,变为不少于3000 万元,且固定资产不低于1000 万元,其他主要农作物种子由注册资本不低于100万元以上,变为注册资本不少于500 万元,且固定资产不少于250 万元;
  (3)新办法要求实行育繁推一体化且注册资本在1 亿元以上的企业,固定资产不少于5000 万元,且对加工能力、研发和生产基地上都有要求。
2.《新办法》对全国性育繁推一体化的龙头企业要求更严。
  (1)加工能力。申请经营杂交稻和杂交玉米种子及其亲本种子,杂交稻种子及其亲本种子加工成套设备总加工能力达到10 吨/小时以上,杂交玉米种子及其亲本种子加工成套设备总加工能力达到20 吨/小时以上,加工厂房800 平方米以上;
  (2)研发。年科研经费投入不得低于年利润的10%,自有科研实验室300 平方米以上,稳定的育种用地100 亩以上;
  (3)生产基地。应当有稳定的种子生产基地500 亩以上。
3.《新办法》终稿与意见稿相比:过渡期更短、固定资产降低、转基因种子凸显谨慎。
  (1) 过渡期更短,促行业整合速度加快。意见稿中的提法是原有种子生产或经营许可证2011 年12 月31 日废止,而终稿中则将原有生产许可证废止时间提前到2011 年4 月1 日,原有经营许可证废止时间提前到2011 年9 月25 日。我们认为,过渡时间的缩短,将使种业整合速度加快,接下来的一年中将出现大范围的整合;
  (2) 固定资产的要求比意见稿低。意见稿中,除了注册资本外,还对固定资产做了相应规定,而终稿中则去除了这些规定,严厉程度相对下降;
  (3) 转基因种子的提法取消,凸显国家对转基因种子的谨慎。意见稿对转基因种子生产经营做了相应规定,终稿中去除了这些规定,这也体现了国家对转基因作物推广上的谨慎。
4. 地方政府相继出台贯彻《加快推进现代农作物种业发展的实施意见》的配套政策措施。
  甘肃、四川、江西、贵州、湖南、上海等省已出台贯彻《加快推进现代农作物种业发展的实施意见》的配套政策措施,后续将陆续有其他省份出台相关意见。
5. 后续政策猜想:依然会“给力”。
  (1)编制具体的种业发展规划;
  (2)育种资源向企业倾斜,设立资金专项支持种子企业商业育种和研发,构建商业化育种体系;
  (3)对种子企业经营和并购实行税收优惠;
  (4)支持国内企业走出去,打造具有国际竞争力的种业集团。
6. 政策扶持,种业集中度和景气度持续提升,可长期关注。
  (1)仍然战略性看好种子行业,最核心的逻辑依然是:保障粮食安全的关键是单产,提高单产的关键是种子;
  (2)为保障国家粮食安全,种业政策将不断受到国家政策扶持。在国家政策作用下,种业并购将加快,行业集中度将快速提高,预计未来形成8-10 家垄断市场的大型种子企业。不排除大型农业集团通过并购进入行业;
  (3)另外,商业化育种后,种子企业的研发实力显得更为重要,成为评判种子企业的核心指标。
7. 个股方面:三个指标。
  我们认为种业个股的选择有三大核心指标:一是研发实力;二是营销渠道;三是生产基地。
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