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第一章 總 則
第一條 為規(guī)范醫(yī)院物資、工程和服務等采購行為，提高采購資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及實施條例、《中華人民共和國政府采購法》及實施條例等有關法律法規(guī)，結合醫(yī)院實際，制定本辦法。
第二條 本辦法中所稱采購，是指醫(yī)院為了加強自身建設，開展業(yè)務活動，滿足社會需求，以合同方式有償取得貨物、工程和服務等的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。
本辦法中所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括設備、衛(wèi)生材料、試劑、辦公用品、印刷品、被服、家具等。
本辦法中所稱工程，是指工程以及與工程建設有關的貨物和服務。前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等;所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務。
本辦法中所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，包括室內(nèi)外廣告宣傳設計、制作和發(fā)布，以及各類勞務技術服務、信息技術服務、維修和保養(yǎng)服務、物業(yè)管理服務、商務服務等。
第三條 采購應當遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則；堅持質量與價格相統(tǒng)一的原則；堅持集體決策、依法接受監(jiān)督的原則。
第二章 組織管理
第四條 醫(yī)院成立采購領導小組，采購領導小組下設辦公室，設在國有資產(chǎn)管理科，作為醫(yī)院采購工作的主管部門,負責組織醫(yī)院采購的日常工作。紀檢監(jiān)察室作為醫(yī)院采購監(jiān)督部門，負責醫(yī)院采購的監(jiān)督管理。
第五條 國有資產(chǎn)管理科受理并審核主管科室按照本辦法規(guī)定采購范圍提交的采購項目申請,負責編制采購文件、組織公告和評審等工作，或者委托招標代理機構以公開招標、邀請招標方式采購，公布采購結果，建立采購檔案，由醫(yī)院與供應商簽訂合同。
第三章 采購范圍
第六條 《安徽省公立醫(yī)療機構藥品耗材設備集中招標法》規(guī)定集中采購的藥品、醫(yī)用裝備、衛(wèi)生材料等不納入本辦法管理；使用財政性資金，按照規(guī)定在政府集中采購目錄范圍以內(nèi)并符合政府采購限額標準的采購項目，應按照政府集中招標有關規(guī)定進行采購。
第七條 本辦法采購范圍：使用醫(yī)院自有資金采購的物資、工程、服務等采購金額達到如下標準：
1、醫(yī)療儀器設備類：單臺金額滿2萬元或單品種（含不同規(guī)格、型號，下文同此）單批量金額滿2萬元。
2、醫(yī)用耗材與試劑類：單批量滿2萬元或單品種年用量（指上一年度的用量，下文同此）滿5萬元。
3、后勤物資材料類：家具、設備等單臺金額滿2萬元或單品種單批量金額滿2萬元；辦公用品及印刷品、被服等日常消耗品單批量滿2萬元或單品種年用量滿5萬元。
4、服務類：單批量滿2萬元或單項服務年用量滿5萬元。
5、基建及修繕工程類：項目金額滿5萬元的各類基建及修繕工程項目。
6、軟件類：單批量滿2萬元或單項年采購量滿5萬元。
7、其他由院長辦公會議決定的采購項目。
第八條 限定金額以下的采購項目由國有資產(chǎn)管理科直接采購，原則上可以不簽合同。
第四章 采購方式
第九條 納入本辦法采購范圍的項目，可根據(jù)項目的具體情況可采用下列方式采購：
1、委托招標代理機構公開招標；
2、委托招標代理機構邀請招標；
3、競爭性談判；
4、競爭性磋商；
5、單一來源采購；
6、詢價。
第十條 累計價值50萬元以上的采購項目，原則上委托招標代理機構采取公開招標或邀請招標方式采購。
第十一條 累計價值50萬元以下的采購項目，原則上由醫(yī)院采用競爭性談判或詢價方式采購，其中：競爭性談判采用綜合評估法；詢價采用合理最低價法。
第十二條 累計價值50萬元以下的采購項目符合下列情形之一，需在醫(yī)院外網(wǎng)上公示不少于5個工作日后，可采取單一來源方式采購：
1、只能從唯一供應商處采購，或供應商擁有專有權，且無其他合適替代供應商；
2、發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；
3、原采購項目的后續(xù)維修、零配件供應、更換或擴充，必須向原供應商采購的，且添購資金總額不超過原合同采購金額20%。
第五章 采購程序
第十三條 國有資產(chǎn)管理科受理和審核主管科室的采購項目申請。主管科室須詳細填寫《采購申請書》，確定采購的品種、數(shù)量、預算金額以及技術參數(shù)、評審方法與標準、供應商資質要求等所有實質性條件和要求、采購合同的專用條款（含售后服務、維修零配件、履行期限、地點、方式等）等?！恫少徤暾垥废嚓P內(nèi)容應經(jīng)過全面、嚴格的論證，使用科室、主管部門簽字確認后，報分管院長審批。國有資產(chǎn)管理科在受理后5個工作日內(nèi)完成審核，審核通過后5個工作日內(nèi)編寫采購文件和發(fā)布采購公告；審核不通過，給予書面反饋意見，要求主管科室補充完善。
第十四條 委托招標代理機構公開招標方式和邀請招標方式采購的項目，應嚴格按照《中華人民共和國招投標法》等法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十五條 采用競爭性談判方式采購的項目，應當遵循下列程序：
1、由國有資產(chǎn)管理科會同紀檢監(jiān)察室選取不少于5名專家成立談判小組。
2、編制談判文件。
3、發(fā)布談判公告，發(fā)放談判文件時間不少于5個工作日，發(fā)放談判文件截止時間與接收談判文件截止時間的間隔不少于5個工作日。
4、談判小組依據(jù)談判文件對參與談判供應商的談判文件進行評審，撰寫談判報告，推薦成交供應商。
第十六條 采用單一來源方式采購的項目，由國有資產(chǎn)管理科會同紀檢監(jiān)察室選取不少于5名專家成立談判小組，編制采購文件，在保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行談判，撰寫詢價報告。
第十七條 采用詢價方式采購的項目，應當遵循下列程序：
1、由國有資產(chǎn)管理科會同紀檢監(jiān)察室選取不少于5名專家成立談判小組。
2、編制詢價文件。
3、發(fā)布詢價公告，發(fā)放詢價文件時間不少于5個工作日，發(fā)放詢價文件截止時間與接收報價文件截止時間的間隔不少于5個工作日。
4、詢價小組依據(jù)詢價文件對參加詢價供應商的報價文件進行評審，按照符合采購需求、質量和服務并且報價最低，即合理低價的原則推薦成交供應商，撰寫詢價報告。
第十八條 如因采購項目需要直接到市場進行詢價的，由國有資產(chǎn)管理科會同紀檢監(jiān)察室選取不少于3名專家成立詢價小組直接到市場詢價采購。但對同一產(chǎn)品原則上需在詢問不少于3家的供應商后方可推薦成交供應商。
第十九條 50萬元以下的項目采購，其競爭性談判、詢價公告或單一來源采購公示等由國有資產(chǎn)管理科在醫(yī)院外網(wǎng)上發(fā)布。
第二十條 對技術復雜或者無法精確擬定技術規(guī)格的采購項目，可以分兩階段進行采購。
第一階段，國有資產(chǎn)管理科發(fā)布采購公告或采購邀請書，潛在供應商按照采購公告或采購邀請書的要求提交不帶報價的技術建議方案，國有資產(chǎn)管理科交由主管科室、使用科室、相關專家等根據(jù)潛在供應商提交的技術建議方案確定采購技術標準和要求后，再編制采購文件。
第二階段，國有資產(chǎn)管理科向在第一階段提交技術建議的潛在供應商提供采購文件，潛在供應商按照采購文件的要求提交包括最終技術方案和采購報價的采購文件。
第六章 特殊采購
第二十一條 因突發(fā)、應急、搶修等事件發(fā)生需緊急采購的項目，主管科室在一個工作日內(nèi)出具書面情況說明，填寫采購申請表，注明緊急采購，經(jīng)分管院長審批后報國有資產(chǎn)管理科。國有資產(chǎn)管理科會同主管科室編寫采購文件，成立采購小組，進行市場詢價或邀請談判方式進行緊急采購，緊急采購報院長辦公會議審議通過后生效。
必須現(xiàn)場立即修復的項目，主管科室應及時向分管院長說明情況和預計發(fā)生的貨物、服務、工程的采購事項。在現(xiàn)場修復后一周內(nèi)，主管科室對發(fā)生的采購費用清單進行初審，出具書面情況說明，補辦采購申請，經(jīng)分管院長審批后報國有資產(chǎn)管理科；國有資產(chǎn)管理科會同主管科室、審計科、財務科等進行現(xiàn)場情況勘察、采購數(shù)量核實、價格依據(jù)等進行審核，形成單一來源采購報告，報院長辦公會議審議。
第二十二條 計劃外采購：使用科室需要采購計劃外的物資，應填寫相關申請書交主管科室，報院長辦公會議批準立項后，由主管科室按照相關流程要求，報國有資產(chǎn)管理科采購。
第二十三條 臨時采購的患者急需醫(yī)用材料按照原有規(guī)定和流程審批，預計達到本辦法規(guī)定采購范圍的醫(yī)用材料，由國資科對供應商和醫(yī)用材料資質、表格、資料等進行審核，確認符合規(guī)定，組織相關科室進行單一來源采購談判。
國資科對臨時采購的醫(yī)用材料情況進行明細登記，定期對臨時采購情況進行匯總、分析，整理出達到正常采購標準的品種，按照相關規(guī)定交使用科室填寫新型材料引進立項論證申請表（附相關資料），并由國資科組織進行論證。對不提交論證申請表、論證資料不齊全、論證未通過的品種進行監(jiān)控，限制使用。
第七章 采購紀律
第二十四條 采購項目符合本辦法規(guī)定采購范圍的，必須按照本辦法的規(guī)定選擇貨物、工程、服務供應單位。任何科室和個人不得將本辦法規(guī)定采購范圍的采購項目以化整為零或者以其他任何方式規(guī)避。
第二十五條 供應商或者其他利害關系人認為采購行為不符合法律、行政法規(guī)的，可以自知道或者應當知道之日起7個工作日內(nèi)向紀檢監(jiān)察室提出書面質疑。
第二十六條 紀檢監(jiān)察室應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商，但答復得內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
紀檢監(jiān)察室處理質疑事項，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要質疑人補充材料的，所需時間不計算在質疑處理期限內(nèi)。
第二十七條 供應商、招標代理機構、采購工作人員、評審專家違反本辦法的規(guī)定，視情節(jié)輕重，由醫(yī)院給予相應處罰；違反法律法規(guī)涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
第二十八條 在采購過程中，如果嚴重違反本辦法及有關規(guī)定，采購結果可宣布無效。
第八章 附 則
第二十九條 國有資產(chǎn)管理科應定期或不定期向采購領導小組匯報采購工作。
第三十條 本辦法如有與國家相關法律法規(guī)不符情況和未盡事宜，以國家法律法規(guī)為準。之前凡有與此辦法不相符合的醫(yī)院有關規(guī)定，以本辦法為準。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實行，由國有資產(chǎn)管理科負責解釋。
附件
皖南醫(yī)學院第二附屬醫(yī)院采購申請書
編號：年份-部門-序號 申請時間： 年 月 日
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項目名稱 |
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申請科室 |
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經(jīng)辦人 |
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采購類型 |
工程（ ）貨物（ ）服務（ ） |
擬選擇采購方式 |
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采購內(nèi)容
包括立項依據(jù)、品種、規(guī)格、質量數(shù)量要求，技術參數(shù)、評審方法與標準、合同專用條款等(可另附頁) |
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預算金額 |
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重大事項
決策情況 |
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主管科室
意見 |
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分管院長
意見 |
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國有資產(chǎn)管理科
辦理意見 |
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說明：此表由采購主管科室填寫，一式兩份，一份自留，一份交國有資產(chǎn)管理科。
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